대한민국상이군경회 |

혁신종합계획은 끝이 없다?
한석범님이 큰 사안을 지적했음니다. 군경회 혁신 계획은 어언 종결기에 도달? 그간 시행 실적 홍보는 물론, 회원들 마져도 잊언듯 한 "군경회 혁신 계획"이 아닌가? 계획 자체가 과연 실천이 가능한가? 의구심이 있었으나, 일부는 학자의 논문이다 비아냥되는 회원도 많았다. 그러나 어떻한 수준이라도 성공하기를 간절히 바랬지만 아직 성과는 ?? 우리 회원은 끝까지 지겨볼 것이나, 도움을 드릴 일은 없는지, 지금에와서 무엇이 되겠소? 그러나 혁신계획은 계속되기를 바라며, 성공하기를 간절히 바랄 뿐이요. 끝 한석범님의 글입니다. --------------------------------------------------------------------------- 아래 내용은 강달신회장이 취임하고 상이군경회를 구태에서 벋어나 과감히 개혁하겠다고 하여 정부 부처의 푸로젝트를 상이군경회에 짜깁기 하여 발표한 혁신계획으로서 어느것 하나 개혁의 의지가 없으며 임기가 다 되어가는 시점인데도 담당자는 중간발표 하나없이 구렁이 담넘어 가듯 8만회원을 없신 여기는 행위를 저지르는것이 아닌가 ? 지금이라도 회장의 재선을 위해서 노력 한다면 매듭을 집고 가는것이 현명한 판단이 아닐런지 생각해 봅니다. ===================================================== 대한민국상이군경회 목 차 Ⅰ. 추진 배경 1 Ⅱ. 조직 진단 3 1. 현황(문제점) 및 시사점 3 2. 혁신수준 진단 4 Ⅲ. 환경 분석 5 1. 대내외 환경 분석 5 2. SWOT 분석 및 혁신전략 모색 6 Ⅳ. 혁신 전략 및 추진체계 7 1. 혁신 관리 체계도 7 2. 혁신 추진체계 구성․운영 8 Ⅴ. 혁신 과제별 세부 추진계획 9 1. 효율적이고 표준화된 업무프로세스 구축 9 2. 핵심역량 강화를 위한 기능 개편 13 3. 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 17 < 붙 임 > : JUMP 2008 혁신 로드맵 Ⅰ. 추진 배경 ◇ 참여정부는 정부 및 공공부문의 변화와 혁신을 본격적으로 시동하여 ‘일 잘하고, 대화 잘하는 공공부문의 조직’으로 거듭나고, 이를 통해 국민의 신뢰 향상의 필요성 역점 o 보훈처의 주요 지원 대상인 보훈단체 중 핵심단체인 상이군경회가 ‘변화와 혁신’을 자발적으로 수행하여 선도 애국단체로서 위상제고 “정부경쟁력도 전략은 역시 혁신입니다. 혁신의 목표는 효율적인 정부, 국민에게 봉사하는 정부, 투명한 정부, 국민과 함께하는 정부......, 올해에는 이 혁신을 공공기관과 지방자치단체까지 확산해 가려합니다.” 「대통령취임 2주년 국회 국정연설(‘05. 2)」 ※ 정부를 단체 또는 군경회로, 국민을 회원으로 치환하면 BH의 혁신과 군경회의 혁신방향이 동일축선으로 일치 <참여정부 혁신방향> ◇ 금년 4월 출범한 신임 회장단은 극우 보수세력이라는 외부의 인식을 탈피하여 애국단체로서의 면목을 일신하려는 의지를 강력히 천명함으로써 군경회의 일대 변혁을 도모 o 반세기의 역사를 가진 조직의 대내외적인 위상에 맞는 혁신과 변화를 주도함으로써 지속적인 단체 발전을 담보 “오늘 우리 단체가 안고 있는 최대의 과제는 시대적 변화에 부응하는 애국단체로서의 위상을 새롭게......(중략), 토착화된 타성적 관행과 집착에서 과감히 탈피하여 시대의 흐름을 인식하면서 조직발전과 개혁을 이룩하는 일에 매진해야 합니다.” 「회장님 취임사 및 홈페이지 인사말(‘05. 4)」 ◇ 조직구조의 비민주성과 권위적 조직운영, 국가유공자단체로서의 역할 미흡에 따른 국민의 관심저하, 수익사업에 대한 회원의 불신과 사회적 물의 증대 등 대내외적인 도전 직면 o 시대적 요구에 부응하는 혁신을 자발적이고 선도적으로 추진함으로써 국민 및 회원의 불신을 쇄신하여 애국 보훈단체로서의 이미지 제고 시대적 변화에 부응하는 혁신을 선도함으로써 단체의 지속적 발전을 위한 성장동력을 창출하고, 국민들에게 존경받고 회원들에게 신뢰받는 민주화․개방화․지식정보화 시대의 보훈단체상 정립 Ⅱ. 조직 진단 1. 현황(문제점) 및 시사점 ◇ 조직구조의 비효율성과 권위적 조직 운영 o 군경회 정관개정 등 운영의 민주성을 요구하는 민원 빈발 및 회원참여 방안 미흡 ◇ 국가유공자 단체로서의 역할 미흡 및 회원 중심의 사업 미비 o 시대변화에 부응할 단체 역할 재 정립 및 상이군경회 존재 가치에 맞는 역할 수행 저조 ◇ 수익사업 및 각종지원 정책의 폐지 및 감소 o 과거 권위주의적 정부에서 지원하던 각종 인․허가권의 선별적 부여, 정부위탁업무의 위탁과 위임 등이 폐지되거나 축소 o 수익사업의 불투명성과 단체간 대명사업 또는 수의계약 수주 경쟁으로 사회적 물의 발생 ◇ 보훈단체 상호간 갈등 심화 및 국민적 우려 증대 o 보훈정책의 제도적 변화와 사회 민주화의 흐름에 따라 단체간의 갈등이 첨예화․조직화․대규모화 ▶ 대내외 환경분석과 SWOT 분석을 통해 조직의 현황 및 문제점을 수용함으로써 2005년을 상이군경회 혁신의 원년으로 추진 ▶ 혁신추진을 위해 조직의 혁신단계를 객관적 기준에 맞춰 진단함으로써 단계별 혁신전략 및 과제 도출 2. 혁신수준 진단 ◇ 보훈처 및 산하기관은 정부의 혁신 정책과 ‘정부산하기관관리기본법’발효에 따라 경영평가 및 혁신과제추진을 체계적으로 수행하고 있음 o 이러한 노력에 힘입어 불완전하지만, 보훈처 등 정부부처는 혁신5단계중 3~4단계에, 공공부문(투자기관, 산하기관 등)은 혁신 6단계중 2~4단계에 이른 것으로 평가 < MPB 기준 정부의 혁신 추진 5단계 > < 1단계 > 필요성 인식 < 2단계 > 혁신비전공유 < 3단계 > 성공사례 < 4단계 > 혁신활동 < 5단계 > 지속체계 혁신여건조성 창출 활성화 구축 * 정부부처와는 달리 공공부문의 혁신수준은 보다 세분화하여 6단계로 진단 ◇ 그러나, 유공자를 회원으로 한 친목단체라는 조직 성격 및 비개방적인 조직운영 등의 특성상 보훈단체는 공공부문 혁신의 사각지대로 존치 o 공공부문 혁신의 근거인 ‘투자기관관리기본법’, ‘정부산하기관관리기본법’ 등에 해당되지 않아 혁신을 강제화할 제도적 근거가 미약하며 민간부문 혁신의 동인인 시장경제원리의 영향이 작음 ◇ 그 결과로 상이군경회의 혁신 단계는 혁신의 필요성 조차 확산되지 않은 1단계에 머물고 있음 < ’05년 공공기관 혁신수준 진단 결과 및 상이군경회 혁신의 현주소 > 1단계 2단계 3단계 4단계 5단계 6단계 40개 (18.8%) 64개 (30.1%) 74개 (34.9%) 26개 (12.2%) 6개 (2.8%) 2개 (0.9%) 혁신에 대한 필요성 조차 확산되지 않은 상태 혁신필요성은 인식하나 부분적 혁신활동을 추구하는 상태 리더나 추진조직 중심으로 다양한 혁신 활동이 산발적으로 전개되는 상태 혁신활동의 제도화가 추진되고 있지만 성과창출은 미진한 상태 혁신의 체질화와 시스템화를 본격 추진하는 상태 새롭게 구축된 시스템을 통해성과를 창출하는 상태 * 212개 공공기관을 대상으로 실시한 혁신진단결과로 본회의 혁신수준 진단 및 목표단계 설계에 활용 Ⅲ. 환경 분석 1. 대내외 환경 분석 □ 외부환경 변화 o 정치, 문화, 사회 전반에 걸쳐 정보화․민주화․개방화 추세의 급속한 진행 및 지속적인 혁신 및 변화 요구 증대 o 개인주의적 성향의 증가, 다원화 사회의 진전 및 탈이데올로기화 가속으로 반공 및 분단 이념의 퇴색 o 장애인 단체 등 시민단체의 역할 부각 및 유사 보훈단체간의 갈등 심화 o 보훈정책결정과 집행과정에서 정부-기업-단체의 수평적이고 협력적인 의사소통을 통한 거버넌스 모델의 필요성 증대 o 수익사업 단체의 증가와 수익사업에 대한 사회적 관심 증대에 따른 투명한 수익사업구조 재편 필요성 확대 □ 내부환경 분석 o 단체운영의 투명화, 민주화 및 직접적인 참여를 요구하는 회원의 욕구 증대 o 신임회장단 출범에 따른 조직내외부의 기대심리 증폭 및 혁신요구 확대 o 6.25, 베트남전 세대의 고령화와 신규 진입 상이군경회원과의 세대차이 및 이에 따른 가치 갈등 심화 o 수익사업에 대한 이해집단간 이익 갈등과 상호 투명성 요구 증대 2. SWOT 분석 및 혁신전략 모색 상이군경회 SWOT 기회(Opportunities) 위협(Threats) - 유사단체 대비 혁신 선점 - 보훈정책의 주요 수혜 단체 - 애국 및 보훈 정책 추진의 적기 - 향군의 내부 갈등 및 이원화 - 참여정부의 분배 정책 및 보훈단체설립법 개정 - 사회전반의 혁신요구 - 장애인단체 및 시민단체의 역할 증대 - 대명사업 및 수익사업의 재편요구 - 보훈선양사업의 상대적 순위 저하 - 참전유공자 단체, 고엽제후유의증단체 등의 유공자 편입 시도 강점(Strengths) 약점(Weakness) - 신임회장단의 혁신 의지 및 조직내부의 공감대 형성 - 50년 이상의 조직운영 경험과 위상 - 특별법에 의한 공법단체(수익사업) - 정부 및 입법기관과의 인맥구성 - 보훈단체 최고 규모의 회원 및 전국규모의 조직 구성 - 인력의 고령화 및 비전문성 - 비효율적인 프로세스 및 구조 - 급진적성향의 임의조직 발생 및 조직내부의 갈등 잔존 - 안정적 운영재원확보의 어려움 - 대 정부 및 자치단체에 대한 합리적 교섭력 부족 ◇ 상이군경회의 혁신은 강점의 강화, 약점의 극복, 기회의 활용, 위협의 회피라는 총체적 SWOT 전략이 요구되며 혁신의 단계 및시기에 따라 별도의 요소 결합에의한 전략에 집중 ① SO 전략(강점-기회): 기회를 활용하기 위해 강점을 사용 ② ST 전략(강점-위협): 위협을 회피하기 위해 강점을 사용 ③ WO 전략(약점-기회): 약점을 극복함으로써 기회를 포착 ④ WT 전략(약점-위협): 위협을 회피하고 약점을 최소화하는 전략 Ⅳ. 혁신 전략 및 추진체계 1. 혁신 관리 체계도 보훈애국단체의 변화를 선도하는 대한민국상이군경회 혁신 미션 지속적 발전을 위한 성장동력 창출 사회변화에 부응하는 애국보훈단체상 정립 혁신 방향 효율적이고 표준화된 업무 프로세스 구축 핵심역량강화를 통한 기 능 개 편 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 혁신 과제 ․과학적 직무분석 실시 ․제규정 정비 및 체계화 ․Best Practices 도입 ․직무별 표준매뉴얼 작성 ․수익사업 정비 및 활성화 ․조직 및 인사시스템 정비 ․애국 보훈 선양사업 확대 ․신규사업 발굴 ․민주적 정관개정 ․윤리경영, 투명경영 ․회원복지 증진 및 참여활성화 ․지식공유문화 정립 혁신 관리 튼튼한 혁신기반 조성 혁신추진체계 가동 ․1人 1革新 실천 ․혁신성공사례 창출 ․혁신네트워크 구축 ․혁신로드맵 관리 ․혁신교육 강화 혁신 전략 SWOT 외부환경 변화에 대응하는 SWOT 전략의 능동적 선택 2. 혁신 추진체계 구성․운영 ◇ 본부와 소속기관 및 산하기관을 혁신과 관련하여 상호 연계 o 회장 주재 ‘혁신심의회의’ 정기(격월) 개최를 추진하고 지부 및 특별지회, 사업소 별로 지정된 혁신전담자가 참여하는 혁신회의 및 워크숍 개최 ◇ 보훈처 단체지원과, 본회 혁신실무팀장, 유관보훈단체 혁신담당자를 구성원으로 하는 혁신위원회 구성 추진 혁신추진위원회 (위원장 : 회장) 혁신협의회 (보훈처/유관단체) 혁신실무팀(TFT) (팀장 : 사무총장) 산하조직업무협의체 지부/특별지회 ․사업소 프로세스반 기능개편반 조직문화반 〈 혁신추진체계의 기능 및 구성 〉 구 분 기 능 구 성 혁신 추진위원회 o 혁신과제 심의․의결 o 혁신추진계획 확정 등 o 위원장 : 회장 o 임원(이사포함), 각 지부장 ＊간사 : 사무총장 혁신 실무팀 o 혁신계획 입안 총괄 o 혁신추진상황 점검 등 o 팀장 : 사무총장 o 간사 : 복지부장 프로세스반 o 프로세스혁신 과제 도출 o 프로세스개선 사항 점검 o 반장 : 기획실장 o 기획계장, 홍보계장 기능개편반 o 기능개선을 위한 종합계획 o 수익사업 개선 방안 마련 o 반장 : 복지국장 o 복지과장, 복지계장 조직문화반 o 고객(회원) 지향의 조직문화 o 윤리경영 방안 마련 o 반장 : 총무국장 o 지도1과장, 총무․경리과장 Ⅴ. 혁신 과제별 세부추진계획 1. 효율적이고 표준화된 업무프로세스 구축 프로세스 혁신 사람 중심의 업무처리방식에서 탈피, 정보와 시스템 중심으로 전환하기 위한 BPR, 표준화, 정형화와 관련된 과제 ※ 직무분석, 제규정개편, 전산환경개선 및 매뉴얼 구축 등 직무분석 및 BPR(Business Process Reengineering) 1-1. □ 현황 및 문제점 o 과다한 결재단계로 의사결정과정에서 비효율성 및 지체현상이 발생하고 임의적인 업무처리 방식에 의해 책임한계 불명확 ※ 위임전결에 의한 권한위임이 적절히 이루어지지 않아 최종결재권자의 결재비율이 60%이상 o 부적절한 내부통제 및 직무구분, 부서별 업무영역이 불분명하여 업무처리 과정에서 오류의 가능성 내재 □ 추진내용 o 모든 직무 및 업무를 Zero base에서 재검토하고 외부 전문가에게 직무분석 컨설팅 의뢰 - 직무분석 결과를 바탕으로 유효한 프로세스를 도출하고 이를 통해 조직 전반의 BPR 추진 o 최신경영관리 기법, 해외 선진사례, 국내 혁신 선도기관의 우수사례를 벤치마킹하여 지속적인 프로세스 개선 추진 □ 추진일정 o 직무분석 계획 입안 및 컨설팅 실시 : ’06. 2월 ~ 6월 o Best Practices 도입 : ’06년 이후 수시 o 위임전?조정 및 프로세스 개선 : ’06. 6월 ~ 제규정 체계조정 및 개편 1-2. □ 현황 및 문제점 o 규정의 체계가 구조화 되지 않아 모든 개정사항이 이사회를 거쳐 반영되어 변화에 능동적으로 대처하지 못하는 지체현상 발생 o 기존 수차례에 걸친 개정과정에서 규정 전체에 대한 검토가 미비하여 조문간의 일관성과 논리성 결여 □ 추진내용 o 혁신 추진조직내 프로세스반을 통해 규정개편 계획을 수립하고 이를 통해 구성, 체계 전면 재 검토 - 규정으로 단일화되어 있는 체계를 규정, 규칙, 지침으로 구분하고 규칙이하는 내부결재만으로 개정가능토록 조치 o 조직개편, 프로세스 개선 등 혁신과제 추진결과를 반영하고 규정 전반에 걸친 수정작업을 통한 규정 개편 실시 - 추후 혁신계획하의 로드맵에 따른 제도변화에 따라 수시로 규정을 개정하여 반영 □ 추진일정 o 1차 규정 개편 시행 : ‘05. 8월 ~ 9월 o 규정개편 총괄계획 입안 : ’06. 4월 o 제규정 체계조정 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 규정 개편 및 이사회 의결 : ’06. 6월 ~ ‘06. 9월 o 규정 수시개정 : 혁신 결과 수시 반영 정보화 환경 개선 1-3. □ 현황 및 문제점 o 전문 관리 인력 및 인프라 구축 부족으로 지식정보사회에 적합한 정보화 환경 미구현 - 그룹웨어 및 전자결재 시스템, KMS 미구축으로 자원의 낭비요소가 내재하고 조직․직원․회원간 원활한 의사소통 저하 o 홈페이지, 회원관리시스템, MIS 등의 도입 시기 및 분산 구축으로 업무의 자동화 및 효율성 제고에 한계 □ 추진내용 o 전산실 설치, 전문인력 확보, 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 등을 포함한 정보화 환경개선 종합계획 마련 o 프로세스 개선 내용을 반영하여 단계별로 그룹웨어 및 전자결재 시스템, 지식관리시스템(KMS), 경영정보관리시스템(MIS) 등을 도입하고 이를 (가칭)상이군경회 포탈로 연동 ① 업무혁신의 기반이 될 수 있는 정보화 환경 구축 ② 선도적인 시스템 도입으로 정보화 환경변화에 대응하고 타 단체를 견인 ③ 언제, 어디서나 정보이용 및 업무처리를 자유롭게 이용 있는 환경 조성 □ 추진일정 o 정보화환경개선 종합계획 입안 : ’05. 9월 o 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 : ‘05. 9월 ~ 12월 o 인력확보 및 전산실 설치 : ’05. 12월 o 그룹웨어 및 전자결재 시스템 : ‘06. 7월 ~ o MIS, KMS 및 포탈 구축 : ‘08년 이후 표준템플릿 및 업무 매뉴얼 작성 1-4. □ 현황 및 문제점 o 회원을 구성원으로 하는 단체의 특성상 행정 및 지원업무가 과다하고 이에 따른 단순반복적인 업무가 빈발하고 있어 인력낭비 심화 o 정형화된 템플릿과 업무처리 매뉴얼이 없어 부서별로 상이한 문서작성 및 업무처리 절차 시행 o 사람중심의 업무처리 관행으로 부서이동후 직무분장상의 직무와 실제 업무담당자 간극 발생 □ 추진내용 o 직무분석 조직개편 작업에 연하여 공통적이고 반복적 업무를 중심으로 모듈화 대상업무를 선정하여 표준업무편람 작성 o 보고서, 계획서, 일반품의문서 별로 정형화된 템플릿을 개발하여 업무효율성 제고 o 표준업무편람 및 템플릿을 반영하여 군경회내의 모든 업무에 대한 업무매뉴얼 완비 ①직무분석 조직개편 ②모듈화대상 업무선정 ③표준업무 편람작성 ④템플릿대상 업무선정 ⑤템플릿작성 ⑥업무매뉴얼 완비 □ 추진일정 o 직무분석 및 모듈화대상업무 선정 : ’06. 2월 ~ 6월 o 표준업무편람 및 템플릿 작성 : ‘06. 6월 ~ ’07. 6월 o 업무매뉴얼 완성 : ’07. 6월 ~ ‘08. 6월 2. 핵심역량 강화를 위한 기능 개편 기능개편 조직의 미션과 직결되는 사업구조 조정, 조직개편 및 기능의 효율적 개선과 관련된 과제 ※ 수익사업활성화, 보훈선양사업 확대, 조직개편 및 인력관리 수익사업의 정비 및 활성화 2-1. □ 현황 및 문제점 o 사업수행자의 이원화로 인한 효율저하 및 수의계약 수주 경쟁으로 사회적 물의 발생 o 단체수의계약 제도의 단계적 폐지에 따른 조달청 물량의 50%이상 감소로 사업 부실화 o 회원의 자활자립 및 수혜대상이 저조하고 직접적인 자활의 기반이 될 수 있는 사업소 취업 전무 □ 추진내용 o 자체 사업소 실태조사 자료에 의거 전문 컨설팅업체의 용역의뢰를 통해 종합적인 개선대책 마련 - 부실 및 한계사업의 통폐합을 통해 직영사업 중심의 수익사업을 운영하고 영업활동 강화 o 회원복지를 지향하는 수익사업 수행을 통해 단체의 존재가치를 확인하고 회원의 신뢰를 회복 - 민원제기, 언론보도사항에 대한 의혹규명과 재발 방지대책 반영을 통해 수익사업의 투명성 제고 □ 추진일정 o 사업소 실태조사 : ’05. 8월 ~ 12월 o 컨설팅의뢰 및 개선대책마련 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 개선대책을 반영한 수익사업 정비 : ’06. 6월 ~ 기능중심의 조직개편 2-2. □ 현황 및 문제점 o 과거 15차례에 걸친 직제 조정을 통한 조직개편은 합리적 분석과 기획과정 없이 시행 o 혁신기능을 수행하고 단체 고유 미션의 효율적 시행을 위해서는 Zero base에서 조직 및 직제의 개편방안 수립 필요 □ 추진내용 o 신임회장단 취임후 시행된 인사발령 사항을 반영하고 전산실 분리, 지도국 강화 등 추가하여 1차 조직개편 및 직제개정 o 직무분석 및 인력배치계획을 반영하여 혁신기능을 수행할 전면적인 2차 조직개편 단행 < 2차 조직개편(안) > 구 분 주 요 기 능 부서명 ① 기획기능 강화 ․ 이사회 및 총회 관리, 법제도 및 정책 ․ 예산편성 및 통제, 집행실적 관리 경영기획실(개편) ② 내부통제 강화 ․ 회계(출납)업무, 구매업무 분리 ․ 전산 및 홍보업무 추가 행정지원국(개편) ③ 회원복지 지향 ․ 회원복지 사업 개발, 보훈선양사업 확대 ․ 회원 한가족 센터 설치, 재활체육 회원복지국(통합) ④ 수익사업 내실화 ․ 수익사업 정비 및 관리, 신규투자 ․ 복지사업 이관, 수익사업 내실화에 집중 사업관리국(분리) o 장기적으로 급여시스템 개선, 성과보상제 실시, 통합인력관리제 등을 반영하여 본부 조직의 팀제 도입 추진 □ 추진일정 o 1차 조직개편 완료 : ’05. 10월 o 직무분석 반영 2차 조직개편 시행 : ‘06. 6월 ~ ’06. 12월 o 본부 팀제 도입 추진 : ’08년 이후 인력관리의 합리화 2-3. □ 현황 및 문제점 o 특채를 통한 인력확보, 직원교육훈련 지원 부족, 인력의 역피라미드 구조로 전문인력 및 실무담당자 부족 o 지부 직원에 대해 본부에서는 형식적 승인권만 갖고 있어 통제기능 미약 □ 추진내용 o 직무분석을 거쳐 소요인력 파악하고 본부와 지부, 지회간 중복기능 진단을 통해 본부의 정원을 현행화하여 2차 조직개편 과정에서 인력 재배치 o 본부와 지부의 급여체계 및 인력관리(인사)를 통합하고 제한적 공개채용제 도입을 통한 전문인력 충원을 제도화 < 핵심역량강화 과정 > 역량강화종합계획 (2006년) ￭ 본부 인력재배치 ￭ 임직원 교육훈련 강화 통합인력관리 (2007년) ￭ 본부/지부 인력통합 ￭ 제한적 공개채용제 도입 성과기반 인력관리 (2008년 이후) ￭ 성과관리체계 연계(인센티브제 도입) □ 추진일정 o 역량강화종합계획 수립 및 인력 재배치 : ’06. 6월 o 통합인력관리제 시행 : ‘07. 12월 o 성과관리시스템도입 : ’08년 이후 고유목적사업 활성화 2-4. □ 현황 및 문제점 o 단체설립법 및 정관에서 부여한 단체 고유업무의 수행을 위한 조직, 기능이 체계화 되지 못해 형식적, 전시적 사업 수행 o 군경회의 자발적인 사업개발 의지가 부족하고 관주도적 보훈정책에 수동적이고 방관자적 역할로 정착 □ 추진내용 o 기존 사업의 효과분석을 통해 한계사업을 정리하고 핵심사업에 역량 집중 o 매년 초 회원복지, 보훈선양, 재활체육, 사회공헌 등 분야별 신규사업을 개발하고 차년도 예산에 반영 - 환경변화에 대응하는 전향적이고 사회통합적 사업개발, 회원의 요구에 부합하는 고객지향적 사업 추진 o 유관단체 및 NGO와의 연계를 통한 공동체 협력사업 추진을 통한 시너지 효과 ① 회원의 요구사항에 부합하는 고객지향적 복지사업 추진 ② 화합과 협력시대에 맞는 전향적이고 사회통합적 보훈선양사업 개발 ③ 유관단체 및 시민단체와의 공동협력사업으로 시너지효과 극대화 □ 추진일정 o ‘06년 고유목적사업 정비 : ’05. 10월 ~ 12월 o 신규사업 개발 : ‘06년 이후 매년 초 o 사업효과 분석 및 피드백 : ’06년 이후 매년 말 3. 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 조직문화 창달 고객(회원)의 참여를 제고하고, 혁신 기반조성을 위한 건전․투명, 신바람 나는 조직문화 형성과 관련한 과제 ※ 정관개정, 고객 만족 경영, 클린행정, 일하는 분위기 조성 민주적 정관개정 3-1. □ 현황 및 문제점 o 회원의 참여와 권리를 보장하는 민주적 정관개정의 필요성에 대한 민원 및 요구 증대 o 사회환경 변화에 대응하고 단체설립법 개정 등 단체운영에 직접적인 영향을 미치는 법제도 변경에 따른 능동적인 정관개정 필요 □ 추진내용 o 군경회 주도하에 단체, 보훈처, 외부전문가를 포함하는 정관개정위원회 구성 o 정관개정계획 수립후 회원들의 의견수렴과정을 거쳐 정관개정안 마련 ※ 대의민주주의 강화, 회원참여 및 권리조항 신설, 단체설립법 개정사항 반영 o 설명회 및 의견수렴을 통한 합의과정을 거쳐 총회 의결 확정 □ 추진일정 o 정관개정위원회 구성 : ’06. 4월 o 의견수렴 및 정관개정안 : ‘06년. 10월 ~ ‘07. 3월 o 총회의결 : ’07. 4월 회원 감동을 위한 고객중심 경영 3-2. □ 현황 및 문제점 o 회원들로 구성되는 단체의 특성에 맞는 회원 중심의 사업, 직무, 조직의 구성 미비 o 회원의 주요 관심사인 보상금 인상, 복지증진, 사회적응 문제 등을 해소할 효과적인 프로그램 및 마인드 부족 □ 추진내용 o 회원들의 실태파악에 필요한 기초자료 수집 및 만족도 제고를 위한 조사연구 수행 o 회원들에게 시급한 현안사항을 도출하고 전략적인 보상금 인상 대책을 통한 보상금 현실화 노력 추진 o 회원 한가족 센터 설치를 통해 애로사항을 해소하고 고객서비스 헌장 제정 및 직원 친절교육을 통해 고객만족도 제고 < 회원 한가족 센터 주요 기능 > ☞ 고충처리 상담 : FAQ를 구축 사례별 표준화된 상담 제공 ☞ 한가족 서비스 · 신규회원과 동일 상이처를 가진 재활 우수 회원을 1:1로 연결 · 신규회원의 재활 및 사회적응력 배양 o 고객 참여 제고, 알권리 충족을 위해 정관개정과 더불어 경영공시 추진 □ 추진일정 o 회원 실태조사 및 서비스 헌장 제정 : ’06. 6월 o 현안사항 도출 및 보상금 현실화 : ‘06년 이후 수시 o 회원 한가족 센터 설치 : ’07. 6월 클린행정 정착을 위한 윤리경영 3-3. □ 현황 및 문제점 o 군경회 운영 및 수익사업과 관련하여 근거없는 의혹과 민원제기 빈발 o 혁신기능 수행을 위해서는 윤리경영을 위한 의식, 관행, 제도 등 전면 개혁을 위한 대책 필요 □ 추진내용 o 윤리경영 마인드의 공유 분위기를 조성하고 업무현장에서 자발적으로 준수할 수 있는 실천력 배양 중점 - 임직원으로서 지켜야 할 윤리적 자세를 제시하고 윤리적 가치 판단 및 행동기준 마련을 위해 윤리헌장 및 행동강령 제정 - 전직원 윤리경영 마인드 및 부패척결 인식제고를 위한 특별교육 실시 o 개편된 홈페이지를 통한 클린신고 센터를 설치하고 윤리경영 책임관을 지정하여 관리 행 동 강령주요 내 용 공정한 직무수행 ․공정직무수행 저해 지시 처리 ․이해관계 직무회피, 특혜 배제 ․인사청탁 금지, 예산의 적합사용 윤리경영 마인드확산 부당이득수수금지 ․이권개입 금지, 알선청탁 금지 ․직무관련 정보를 이용한 거래금지 ․공용물 사적사용 및 수익 금지 윤리경영 실천력배양 건전풍토 조성 ․금전차용 제한 ․경조사의 통지 금지 ․경조금품 수수 제한 □ 추진일정 o 윤리헌장 및 행동강령 제정 : ’06. 6월 o 윤리경영 특별교육실시 : ‘06년 이후 수시 o 클린신고센터 설치 및 책임관 지정 : ’06. 10월 신바람 나는 조직문화 조성 3-4. □ 현황 및 문제점 o 열악한 사무환경 및 복리후생제도, 장기적인 임금 동결 등으로 직원들의 사기 저하 및 우수인력 확보 곤란 o 지식공유 환경 미비로 지식이 사장되어 자원의 낭비 가능성이 높고 직원역량강화를 위한 교육훈련 제도 부족 □ 추진내용 o 내부학습조직 구성을 통한 지식 공유마인드를 조성하고 추후 그룹웨어 및 KMS 도입을 통한 지식공유기반 구축 o 직무별 직급별 필요 KBS 도출을 통한 교육훈련을 강화하여 직원의 업무역량 강화 ※ KBS(Knowledge, Behavior, Skill) : 조직원의 필요소양을 지식, 행동, 기술로 분류하여 효율적으로 관리하는 기법 o 선택적 복리후생제도의 단계별 도입을 통하여 직원의 자기계발 및 사기 진작 ※ 선택적 복리후생제도 : 일정하게 배정된 예산내에서 자기계발, 체력단련, 학자금지원, 전자제품구입, 문화생활비등을 자유롭게 선택할 수 있게 하는 제도 o 급여체계 조정 및 공무원 또는 공공기관 임금 인상폭에 맞는 임금현실화 방안을 마련하여 혁신의 동기 부여 ①급여체계 단순화 ②임금현실화 계획수립 ③연봉제 도입 ④본부/지부 연봉통합 ⑤성과측정 인센티브 □ 추진일정 o 내부학습조직 구성 및 지식공유기반 구축 : ’06. 1월 ~ o 교육훈련 강화 : ‘06년 1월 ~ o 임금현실화 추진 : ’05. 12월 ~ < 붙 임 > JUMP 2008 혁신 로드맵 < 2005년 > < 2006년 > < 2007년 > < 2008년 > 혁신 원년 기반 조성기 혁신 도출기 혁신 확산기 지식공유문화 활성화 성과시스템 시범도입 회원복지, 참여 활성화 임직원 복지 향상 윤리헌장, 행동강령 제정 공정, 투명, 건전 경영을 위한 클린행정 정착 보훈선양, 수익, 회원복지 사업 신규개발 조직개편 및 신인사관리 통합인력관리제 도입 고유목적사업 활성화(회원복지, 보훈선양, 대외협력사업 강화) 수익사업 확대․강화 수익사업 활성화 방안 수익사업 정비 Best Practices 도입 업무 매뉴얼 완성 표준 템플릿 구축 정보화환경 개선 규정개편 규정개편 제규정 체계조정 직무분석실시 위임전결 조정 및 프로세스 개선 민주적 정관개정 프로세스 기능개편 조직문화 SWOT WT전략 ST전략 WO전략 SO전략 ◇ 공공기관 혁신수준 진단을 기준으로 2006년 2단계를 거쳐 2008년 4단계에 진입함으로써 보훈단체 혁신의 모범사례 제시 ◇ 2008년 이후 MBO를 통한 직원, 지부, 사업소별 성과보상시스템 도입, KPI 도출을 통한 BSC 적용 검토 등을 통해 혁신수준 5단계 이상을 목표로 혁신가속화 ※ 용어설명 - MBO(Management by objective) : 목표관리 경영기법 - KPI(Key Performance Indicator) : 미래성과에 영향을 미치는 핵심지표 - BSC(Balanced Scorecard) : 재무관점, 고객관점, 프로세스관점, 학습 및 성장관점 등4가지 관점의 지표로 성과를 종합적/균형적으로 관리하

혁신종합계획은 끝이 없다?

작성일 2008-08-19작성자 박상훈조회수 1,047

한석범님이 큰 사안을 지적했음니다. 군경회 혁신 계획은 어언 종결기에 도달? 그간 시행 실적 홍보는 물론, 회원들 마져도 잊언듯 한 "군경회 혁신 계획"이 아닌가? 계획 자체가 과연 실천이 가능한가? 의구심이 있었으나, 일부는 학자의 논문이다 비아냥되는 회원도 많았다. 그러나 어떻한 수준이라도 성공하기를 간절히 바랬지만 아직 성과는 ?? 우리 회원은 끝까지 지겨볼 것이나, 도움을 드릴 일은 없는지, 지금에와서 무엇이 되겠소? 그러나 혁신계획은 계속되기를 바라며, 성공하기를 간절히 바랄 뿐이요. 끝 한석범님의 글입니다. --------------------------------------------------------------------------- 아래 내용은 강달신회장이 취임하고 상이군경회를 구태에서 벋어나 과감히 개혁하겠다고 하여 정부 부처의 푸로젝트를 상이군경회에 짜깁기 하여 발표한 혁신계획으로서 어느것 하나 개혁의 의지가 없으며 임기가 다 되어가는 시점인데도 담당자는 중간발표 하나없이 구렁이 담넘어 가듯 8만회원을 없신 여기는 행위를 저지르는것이 아닌가 ? 지금이라도 회장의 재선을 위해서 노력 한다면 매듭을 집고 가는것이 현명한 판단이 아닐런지 생각해 봅니다. ===================================================== 대한민국상이군경회 목 차 Ⅰ. 추진 배경 1 Ⅱ. 조직 진단 3 1. 현황(문제점) 및 시사점 3 2. 혁신수준 진단 4 Ⅲ. 환경 분석 5 1. 대내외 환경 분석 5 2. SWOT 분석 및 혁신전략 모색 6 Ⅳ. 혁신 전략 및 추진체계 7 1. 혁신 관리 체계도 7 2. 혁신 추진체계 구성․운영 8 Ⅴ. 혁신 과제별 세부 추진계획 9 1. 효율적이고 표준화된 업무프로세스 구축 9 2. 핵심역량 강화를 위한 기능 개편 13 3. 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 17 < 붙 임 > : JUMP 2008 혁신 로드맵 Ⅰ. 추진 배경 ◇ 참여정부는 정부 및 공공부문의 변화와 혁신을 본격적으로 시동하여 ‘일 잘하고, 대화 잘하는 공공부문의 조직’으로 거듭나고, 이를 통해 국민의 신뢰 향상의 필요성 역점 o 보훈처의 주요 지원 대상인 보훈단체 중 핵심단체인 상이군경회가 ‘변화와 혁신’을 자발적으로 수행하여 선도 애국단체로서 위상제고 “정부경쟁력도 전략은 역시 혁신입니다. 혁신의 목표는 효율적인 정부, 국민에게 봉사하는 정부, 투명한 정부, 국민과 함께하는 정부......, 올해에는 이 혁신을 공공기관과 지방자치단체까지 확산해 가려합니다.” 「대통령취임 2주년 국회 국정연설(‘05. 2)」 ※ 정부를 단체 또는 군경회로, 국민을 회원으로 치환하면 BH의 혁신과 군경회의 혁신방향이 동일축선으로 일치 <참여정부 혁신방향> ◇ 금년 4월 출범한 신임 회장단은 극우 보수세력이라는 외부의 인식을 탈피하여 애국단체로서의 면목을 일신하려는 의지를 강력히 천명함으로써 군경회의 일대 변혁을 도모 o 반세기의 역사를 가진 조직의 대내외적인 위상에 맞는 혁신과 변화를 주도함으로써 지속적인 단체 발전을 담보 “오늘 우리 단체가 안고 있는 최대의 과제는 시대적 변화에 부응하는 애국단체로서의 위상을 새롭게......(중략), 토착화된 타성적 관행과 집착에서 과감히 탈피하여 시대의 흐름을 인식하면서 조직발전과 개혁을 이룩하는 일에 매진해야 합니다.” 「회장님 취임사 및 홈페이지 인사말(‘05. 4)」 ◇ 조직구조의 비민주성과 권위적 조직운영, 국가유공자단체로서의 역할 미흡에 따른 국민의 관심저하, 수익사업에 대한 회원의 불신과 사회적 물의 증대 등 대내외적인 도전 직면 o 시대적 요구에 부응하는 혁신을 자발적이고 선도적으로 추진함으로써 국민 및 회원의 불신을 쇄신하여 애국 보훈단체로서의 이미지 제고 시대적 변화에 부응하는 혁신을 선도함으로써 단체의 지속적 발전을 위한 성장동력을 창출하고, 국민들에게 존경받고 회원들에게 신뢰받는 민주화․개방화․지식정보화 시대의 보훈단체상 정립 Ⅱ. 조직 진단 1. 현황(문제점) 및 시사점 ◇ 조직구조의 비효율성과 권위적 조직 운영 o 군경회 정관개정 등 운영의 민주성을 요구하는 민원 빈발 및 회원참여 방안 미흡 ◇ 국가유공자 단체로서의 역할 미흡 및 회원 중심의 사업 미비 o 시대변화에 부응할 단체 역할 재 정립 및 상이군경회 존재 가치에 맞는 역할 수행 저조 ◇ 수익사업 및 각종지원 정책의 폐지 및 감소 o 과거 권위주의적 정부에서 지원하던 각종 인․허가권의 선별적 부여, 정부위탁업무의 위탁과 위임 등이 폐지되거나 축소 o 수익사업의 불투명성과 단체간 대명사업 또는 수의계약 수주 경쟁으로 사회적 물의 발생 ◇ 보훈단체 상호간 갈등 심화 및 국민적 우려 증대 o 보훈정책의 제도적 변화와 사회 민주화의 흐름에 따라 단체간의 갈등이 첨예화․조직화․대규모화 ▶ 대내외 환경분석과 SWOT 분석을 통해 조직의 현황 및 문제점을 수용함으로써 2005년을 상이군경회 혁신의 원년으로 추진 ▶ 혁신추진을 위해 조직의 혁신단계를 객관적 기준에 맞춰 진단함으로써 단계별 혁신전략 및 과제 도출 2. 혁신수준 진단 ◇ 보훈처 및 산하기관은 정부의 혁신 정책과 ‘정부산하기관관리기본법’발효에 따라 경영평가 및 혁신과제추진을 체계적으로 수행하고 있음 o 이러한 노력에 힘입어 불완전하지만, 보훈처 등 정부부처는 혁신5단계중 3~4단계에, 공공부문(투자기관, 산하기관 등)은 혁신 6단계중 2~4단계에 이른 것으로 평가 < MPB 기준 정부의 혁신 추진 5단계 > < 1단계 > 필요성 인식 < 2단계 > 혁신비전공유 < 3단계 > 성공사례 < 4단계 > 혁신활동 < 5단계 > 지속체계 혁신여건조성 창출 활성화 구축 * 정부부처와는 달리 공공부문의 혁신수준은 보다 세분화하여 6단계로 진단 ◇ 그러나, 유공자를 회원으로 한 친목단체라는 조직 성격 및 비개방적인 조직운영 등의 특성상 보훈단체는 공공부문 혁신의 사각지대로 존치 o 공공부문 혁신의 근거인 ‘투자기관관리기본법’, ‘정부산하기관관리기본법’ 등에 해당되지 않아 혁신을 강제화할 제도적 근거가 미약하며 민간부문 혁신의 동인인 시장경제원리의 영향이 작음 ◇ 그 결과로 상이군경회의 혁신 단계는 혁신의 필요성 조차 확산되지 않은 1단계에 머물고 있음 < ’05년 공공기관 혁신수준 진단 결과 및 상이군경회 혁신의 현주소 > 1단계 2단계 3단계 4단계 5단계 6단계 40개 (18.8%) 64개 (30.1%) 74개 (34.9%) 26개 (12.2%) 6개 (2.8%) 2개 (0.9%) 혁신에 대한 필요성 조차 확산되지 않은 상태 혁신필요성은 인식하나 부분적 혁신활동을 추구하는 상태 리더나 추진조직 중심으로 다양한 혁신 활동이 산발적으로 전개되는 상태 혁신활동의 제도화가 추진되고 있지만 성과창출은 미진한 상태 혁신의 체질화와 시스템화를 본격 추진하는 상태 새롭게 구축된 시스템을 통해성과를 창출하는 상태 * 212개 공공기관을 대상으로 실시한 혁신진단결과로 본회의 혁신수준 진단 및 목표단계 설계에 활용 Ⅲ. 환경 분석 1. 대내외 환경 분석 □ 외부환경 변화 o 정치, 문화, 사회 전반에 걸쳐 정보화․민주화․개방화 추세의 급속한 진행 및 지속적인 혁신 및 변화 요구 증대 o 개인주의적 성향의 증가, 다원화 사회의 진전 및 탈이데올로기화 가속으로 반공 및 분단 이념의 퇴색 o 장애인 단체 등 시민단체의 역할 부각 및 유사 보훈단체간의 갈등 심화 o 보훈정책결정과 집행과정에서 정부-기업-단체의 수평적이고 협력적인 의사소통을 통한 거버넌스 모델의 필요성 증대 o 수익사업 단체의 증가와 수익사업에 대한 사회적 관심 증대에 따른 투명한 수익사업구조 재편 필요성 확대 □ 내부환경 분석 o 단체운영의 투명화, 민주화 및 직접적인 참여를 요구하는 회원의 욕구 증대 o 신임회장단 출범에 따른 조직내외부의 기대심리 증폭 및 혁신요구 확대 o 6.25, 베트남전 세대의 고령화와 신규 진입 상이군경회원과의 세대차이 및 이에 따른 가치 갈등 심화 o 수익사업에 대한 이해집단간 이익 갈등과 상호 투명성 요구 증대 2. SWOT 분석 및 혁신전략 모색 상이군경회 SWOT 기회(Opportunities) 위협(Threats) - 유사단체 대비 혁신 선점 - 보훈정책의 주요 수혜 단체 - 애국 및 보훈 정책 추진의 적기 - 향군의 내부 갈등 및 이원화 - 참여정부의 분배 정책 및 보훈단체설립법 개정 - 사회전반의 혁신요구 - 장애인단체 및 시민단체의 역할 증대 - 대명사업 및 수익사업의 재편요구 - 보훈선양사업의 상대적 순위 저하 - 참전유공자 단체, 고엽제후유의증단체 등의 유공자 편입 시도 강점(Strengths) 약점(Weakness) - 신임회장단의 혁신 의지 및 조직내부의 공감대 형성 - 50년 이상의 조직운영 경험과 위상 - 특별법에 의한 공법단체(수익사업) - 정부 및 입법기관과의 인맥구성 - 보훈단체 최고 규모의 회원 및 전국규모의 조직 구성 - 인력의 고령화 및 비전문성 - 비효율적인 프로세스 및 구조 - 급진적성향의 임의조직 발생 및 조직내부의 갈등 잔존 - 안정적 운영재원확보의 어려움 - 대 정부 및 자치단체에 대한 합리적 교섭력 부족 ◇ 상이군경회의 혁신은 강점의 강화, 약점의 극복, 기회의 활용, 위협의 회피라는 총체적 SWOT 전략이 요구되며 혁신의 단계 및시기에 따라 별도의 요소 결합에의한 전략에 집중 ① SO 전략(강점-기회): 기회를 활용하기 위해 강점을 사용 ② ST 전략(강점-위협): 위협을 회피하기 위해 강점을 사용 ③ WO 전략(약점-기회): 약점을 극복함으로써 기회를 포착 ④ WT 전략(약점-위협): 위협을 회피하고 약점을 최소화하는 전략 Ⅳ. 혁신 전략 및 추진체계 1. 혁신 관리 체계도 보훈애국단체의 변화를 선도하는 대한민국상이군경회 혁신 미션 지속적 발전을 위한 성장동력 창출 사회변화에 부응하는 애국보훈단체상 정립 혁신 방향 효율적이고 표준화된 업무 프로세스 구축 핵심역량강화를 통한 기 능 개 편 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 혁신 과제 ․과학적 직무분석 실시 ․제규정 정비 및 체계화 ․Best Practices 도입 ․직무별 표준매뉴얼 작성 ․수익사업 정비 및 활성화 ․조직 및 인사시스템 정비 ․애국 보훈 선양사업 확대 ․신규사업 발굴 ․민주적 정관개정 ․윤리경영, 투명경영 ․회원복지 증진 및 참여활성화 ․지식공유문화 정립 혁신 관리 튼튼한 혁신기반 조성 혁신추진체계 가동 ․1人 1革新 실천 ․혁신성공사례 창출 ․혁신네트워크 구축 ․혁신로드맵 관리 ․혁신교육 강화 혁신 전략 SWOT 외부환경 변화에 대응하는 SWOT 전략의 능동적 선택 2. 혁신 추진체계 구성․운영 ◇ 본부와 소속기관 및 산하기관을 혁신과 관련하여 상호 연계 o 회장 주재 ‘혁신심의회의’ 정기(격월) 개최를 추진하고 지부 및 특별지회, 사업소 별로 지정된 혁신전담자가 참여하는 혁신회의 및 워크숍 개최 ◇ 보훈처 단체지원과, 본회 혁신실무팀장, 유관보훈단체 혁신담당자를 구성원으로 하는 혁신위원회 구성 추진 혁신추진위원회 (위원장 : 회장) 혁신협의회 (보훈처/유관단체) 혁신실무팀(TFT) (팀장 : 사무총장) 산하조직업무협의체 지부/특별지회 ․사업소 프로세스반 기능개편반 조직문화반 〈 혁신추진체계의 기능 및 구성 〉 구 분 기 능 구 성 혁신 추진위원회 o 혁신과제 심의․의결 o 혁신추진계획 확정 등 o 위원장 : 회장 o 임원(이사포함), 각 지부장 ＊간사 : 사무총장 혁신 실무팀 o 혁신계획 입안 총괄 o 혁신추진상황 점검 등 o 팀장 : 사무총장 o 간사 : 복지부장 프로세스반 o 프로세스혁신 과제 도출 o 프로세스개선 사항 점검 o 반장 : 기획실장 o 기획계장, 홍보계장 기능개편반 o 기능개선을 위한 종합계획 o 수익사업 개선 방안 마련 o 반장 : 복지국장 o 복지과장, 복지계장 조직문화반 o 고객(회원) 지향의 조직문화 o 윤리경영 방안 마련 o 반장 : 총무국장 o 지도1과장, 총무․경리과장 Ⅴ. 혁신 과제별 세부추진계획 1. 효율적이고 표준화된 업무프로세스 구축 프로세스 혁신 사람 중심의 업무처리방식에서 탈피, 정보와 시스템 중심으로 전환하기 위한 BPR, 표준화, 정형화와 관련된 과제 ※ 직무분석, 제규정개편, 전산환경개선 및 매뉴얼 구축 등 직무분석 및 BPR(Business Process Reengineering) 1-1. □ 현황 및 문제점 o 과다한 결재단계로 의사결정과정에서 비효율성 및 지체현상이 발생하고 임의적인 업무처리 방식에 의해 책임한계 불명확 ※ 위임전결에 의한 권한위임이 적절히 이루어지지 않아 최종결재권자의 결재비율이 60%이상 o 부적절한 내부통제 및 직무구분, 부서별 업무영역이 불분명하여 업무처리 과정에서 오류의 가능성 내재 □ 추진내용 o 모든 직무 및 업무를 Zero base에서 재검토하고 외부 전문가에게 직무분석 컨설팅 의뢰 - 직무분석 결과를 바탕으로 유효한 프로세스를 도출하고 이를 통해 조직 전반의 BPR 추진 o 최신경영관리 기법, 해외 선진사례, 국내 혁신 선도기관의 우수사례를 벤치마킹하여 지속적인 프로세스 개선 추진 □ 추진일정 o 직무분석 계획 입안 및 컨설팅 실시 : ’06. 2월 ~ 6월 o Best Practices 도입 : ’06년 이후 수시 o 위임전?조정 및 프로세스 개선 : ’06. 6월 ~ 제규정 체계조정 및 개편 1-2. □ 현황 및 문제점 o 규정의 체계가 구조화 되지 않아 모든 개정사항이 이사회를 거쳐 반영되어 변화에 능동적으로 대처하지 못하는 지체현상 발생 o 기존 수차례에 걸친 개정과정에서 규정 전체에 대한 검토가 미비하여 조문간의 일관성과 논리성 결여 □ 추진내용 o 혁신 추진조직내 프로세스반을 통해 규정개편 계획을 수립하고 이를 통해 구성, 체계 전면 재 검토 - 규정으로 단일화되어 있는 체계를 규정, 규칙, 지침으로 구분하고 규칙이하는 내부결재만으로 개정가능토록 조치 o 조직개편, 프로세스 개선 등 혁신과제 추진결과를 반영하고 규정 전반에 걸친 수정작업을 통한 규정 개편 실시 - 추후 혁신계획하의 로드맵에 따른 제도변화에 따라 수시로 규정을 개정하여 반영 □ 추진일정 o 1차 규정 개편 시행 : ‘05. 8월 ~ 9월 o 규정개편 총괄계획 입안 : ’06. 4월 o 제규정 체계조정 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 규정 개편 및 이사회 의결 : ’06. 6월 ~ ‘06. 9월 o 규정 수시개정 : 혁신 결과 수시 반영 정보화 환경 개선 1-3. □ 현황 및 문제점 o 전문 관리 인력 및 인프라 구축 부족으로 지식정보사회에 적합한 정보화 환경 미구현 - 그룹웨어 및 전자결재 시스템, KMS 미구축으로 자원의 낭비요소가 내재하고 조직․직원․회원간 원활한 의사소통 저하 o 홈페이지, 회원관리시스템, MIS 등의 도입 시기 및 분산 구축으로 업무의 자동화 및 효율성 제고에 한계 □ 추진내용 o 전산실 설치, 전문인력 확보, 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 등을 포함한 정보화 환경개선 종합계획 마련 o 프로세스 개선 내용을 반영하여 단계별로 그룹웨어 및 전자결재 시스템, 지식관리시스템(KMS), 경영정보관리시스템(MIS) 등을 도입하고 이를 (가칭)상이군경회 포탈로 연동 ① 업무혁신의 기반이 될 수 있는 정보화 환경 구축 ② 선도적인 시스템 도입으로 정보화 환경변화에 대응하고 타 단체를 견인 ③ 언제, 어디서나 정보이용 및 업무처리를 자유롭게 이용 있는 환경 조성 □ 추진일정 o 정보화환경개선 종합계획 입안 : ’05. 9월 o 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 : ‘05. 9월 ~ 12월 o 인력확보 및 전산실 설치 : ’05. 12월 o 그룹웨어 및 전자결재 시스템 : ‘06. 7월 ~ o MIS, KMS 및 포탈 구축 : ‘08년 이후 표준템플릿 및 업무 매뉴얼 작성 1-4. □ 현황 및 문제점 o 회원을 구성원으로 하는 단체의 특성상 행정 및 지원업무가 과다하고 이에 따른 단순반복적인 업무가 빈발하고 있어 인력낭비 심화 o 정형화된 템플릿과 업무처리 매뉴얼이 없어 부서별로 상이한 문서작성 및 업무처리 절차 시행 o 사람중심의 업무처리 관행으로 부서이동후 직무분장상의 직무와 실제 업무담당자 간극 발생 □ 추진내용 o 직무분석 조직개편 작업에 연하여 공통적이고 반복적 업무를 중심으로 모듈화 대상업무를 선정하여 표준업무편람 작성 o 보고서, 계획서, 일반품의문서 별로 정형화된 템플릿을 개발하여 업무효율성 제고 o 표준업무편람 및 템플릿을 반영하여 군경회내의 모든 업무에 대한 업무매뉴얼 완비 ①직무분석 조직개편 ②모듈화대상 업무선정 ③표준업무 편람작성 ④템플릿대상 업무선정 ⑤템플릿작성 ⑥업무매뉴얼 완비 □ 추진일정 o 직무분석 및 모듈화대상업무 선정 : ’06. 2월 ~ 6월 o 표준업무편람 및 템플릿 작성 : ‘06. 6월 ~ ’07. 6월 o 업무매뉴얼 완성 : ’07. 6월 ~ ‘08. 6월 2. 핵심역량 강화를 위한 기능 개편 기능개편 조직의 미션과 직결되는 사업구조 조정, 조직개편 및 기능의 효율적 개선과 관련된 과제 ※ 수익사업활성화, 보훈선양사업 확대, 조직개편 및 인력관리 수익사업의 정비 및 활성화 2-1. □ 현황 및 문제점 o 사업수행자의 이원화로 인한 효율저하 및 수의계약 수주 경쟁으로 사회적 물의 발생 o 단체수의계약 제도의 단계적 폐지에 따른 조달청 물량의 50%이상 감소로 사업 부실화 o 회원의 자활자립 및 수혜대상이 저조하고 직접적인 자활의 기반이 될 수 있는 사업소 취업 전무 □ 추진내용 o 자체 사업소 실태조사 자료에 의거 전문 컨설팅업체의 용역의뢰를 통해 종합적인 개선대책 마련 - 부실 및 한계사업의 통폐합을 통해 직영사업 중심의 수익사업을 운영하고 영업활동 강화 o 회원복지를 지향하는 수익사업 수행을 통해 단체의 존재가치를 확인하고 회원의 신뢰를 회복 - 민원제기, 언론보도사항에 대한 의혹규명과 재발 방지대책 반영을 통해 수익사업의 투명성 제고 □ 추진일정 o 사업소 실태조사 : ’05. 8월 ~ 12월 o 컨설팅의뢰 및 개선대책마련 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 개선대책을 반영한 수익사업 정비 : ’06. 6월 ~ 기능중심의 조직개편 2-2. □ 현황 및 문제점 o 과거 15차례에 걸친 직제 조정을 통한 조직개편은 합리적 분석과 기획과정 없이 시행 o 혁신기능을 수행하고 단체 고유 미션의 효율적 시행을 위해서는 Zero base에서 조직 및 직제의 개편방안 수립 필요 □ 추진내용 o 신임회장단 취임후 시행된 인사발령 사항을 반영하고 전산실 분리, 지도국 강화 등 추가하여 1차 조직개편 및 직제개정 o 직무분석 및 인력배치계획을 반영하여 혁신기능을 수행할 전면적인 2차 조직개편 단행 < 2차 조직개편(안) > 구 분 주 요 기 능 부서명 ① 기획기능 강화 ․ 이사회 및 총회 관리, 법제도 및 정책 ․ 예산편성 및 통제, 집행실적 관리 경영기획실(개편) ② 내부통제 강화 ․ 회계(출납)업무, 구매업무 분리 ․ 전산 및 홍보업무 추가 행정지원국(개편) ③ 회원복지 지향 ․ 회원복지 사업 개발, 보훈선양사업 확대 ․ 회원 한가족 센터 설치, 재활체육 회원복지국(통합) ④ 수익사업 내실화 ․ 수익사업 정비 및 관리, 신규투자 ․ 복지사업 이관, 수익사업 내실화에 집중 사업관리국(분리) o 장기적으로 급여시스템 개선, 성과보상제 실시, 통합인력관리제 등을 반영하여 본부 조직의 팀제 도입 추진 □ 추진일정 o 1차 조직개편 완료 : ’05. 10월 o 직무분석 반영 2차 조직개편 시행 : ‘06. 6월 ~ ’06. 12월 o 본부 팀제 도입 추진 : ’08년 이후 인력관리의 합리화 2-3. □ 현황 및 문제점 o 특채를 통한 인력확보, 직원교육훈련 지원 부족, 인력의 역피라미드 구조로 전문인력 및 실무담당자 부족 o 지부 직원에 대해 본부에서는 형식적 승인권만 갖고 있어 통제기능 미약 □ 추진내용 o 직무분석을 거쳐 소요인력 파악하고 본부와 지부, 지회간 중복기능 진단을 통해 본부의 정원을 현행화하여 2차 조직개편 과정에서 인력 재배치 o 본부와 지부의 급여체계 및 인력관리(인사)를 통합하고 제한적 공개채용제 도입을 통한 전문인력 충원을 제도화 < 핵심역량강화 과정 > 역량강화종합계획 (2006년) ￭ 본부 인력재배치 ￭ 임직원 교육훈련 강화 통합인력관리 (2007년) ￭ 본부/지부 인력통합 ￭ 제한적 공개채용제 도입 성과기반 인력관리 (2008년 이후) ￭ 성과관리체계 연계(인센티브제 도입) □ 추진일정 o 역량강화종합계획 수립 및 인력 재배치 : ’06. 6월 o 통합인력관리제 시행 : ‘07. 12월 o 성과관리시스템도입 : ’08년 이후 고유목적사업 활성화 2-4. □ 현황 및 문제점 o 단체설립법 및 정관에서 부여한 단체 고유업무의 수행을 위한 조직, 기능이 체계화 되지 못해 형식적, 전시적 사업 수행 o 군경회의 자발적인 사업개발 의지가 부족하고 관주도적 보훈정책에 수동적이고 방관자적 역할로 정착 □ 추진내용 o 기존 사업의 효과분석을 통해 한계사업을 정리하고 핵심사업에 역량 집중 o 매년 초 회원복지, 보훈선양, 재활체육, 사회공헌 등 분야별 신규사업을 개발하고 차년도 예산에 반영 - 환경변화에 대응하는 전향적이고 사회통합적 사업개발, 회원의 요구에 부합하는 고객지향적 사업 추진 o 유관단체 및 NGO와의 연계를 통한 공동체 협력사업 추진을 통한 시너지 효과 ① 회원의 요구사항에 부합하는 고객지향적 복지사업 추진 ② 화합과 협력시대에 맞는 전향적이고 사회통합적 보훈선양사업 개발 ③ 유관단체 및 시민단체와의 공동협력사업으로 시너지효과 극대화 □ 추진일정 o ‘06년 고유목적사업 정비 : ’05. 10월 ~ 12월 o 신규사업 개발 : ‘06년 이후 매년 초 o 사업효과 분석 및 피드백 : ’06년 이후 매년 말 3. 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 조직문화 창달 고객(회원)의 참여를 제고하고, 혁신 기반조성을 위한 건전․투명, 신바람 나는 조직문화 형성과 관련한 과제 ※ 정관개정, 고객 만족 경영, 클린행정, 일하는 분위기 조성 민주적 정관개정 3-1. □ 현황 및 문제점 o 회원의 참여와 권리를 보장하는 민주적 정관개정의 필요성에 대한 민원 및 요구 증대 o 사회환경 변화에 대응하고 단체설립법 개정 등 단체운영에 직접적인 영향을 미치는 법제도 변경에 따른 능동적인 정관개정 필요 □ 추진내용 o 군경회 주도하에 단체, 보훈처, 외부전문가를 포함하는 정관개정위원회 구성 o 정관개정계획 수립후 회원들의 의견수렴과정을 거쳐 정관개정안 마련 ※ 대의민주주의 강화, 회원참여 및 권리조항 신설, 단체설립법 개정사항 반영 o 설명회 및 의견수렴을 통한 합의과정을 거쳐 총회 의결 확정 □ 추진일정 o 정관개정위원회 구성 : ’06. 4월 o 의견수렴 및 정관개정안 : ‘06년. 10월 ~ ‘07. 3월 o 총회의결 : ’07. 4월 회원 감동을 위한 고객중심 경영 3-2. □ 현황 및 문제점 o 회원들로 구성되는 단체의 특성에 맞는 회원 중심의 사업, 직무, 조직의 구성 미비 o 회원의 주요 관심사인 보상금 인상, 복지증진, 사회적응 문제 등을 해소할 효과적인 프로그램 및 마인드 부족 □ 추진내용 o 회원들의 실태파악에 필요한 기초자료 수집 및 만족도 제고를 위한 조사연구 수행 o 회원들에게 시급한 현안사항을 도출하고 전략적인 보상금 인상 대책을 통한 보상금 현실화 노력 추진 o 회원 한가족 센터 설치를 통해 애로사항을 해소하고 고객서비스 헌장 제정 및 직원 친절교육을 통해 고객만족도 제고 < 회원 한가족 센터 주요 기능 > ☞ 고충처리 상담 : FAQ를 구축 사례별 표준화된 상담 제공 ☞ 한가족 서비스 · 신규회원과 동일 상이처를 가진 재활 우수 회원을 1:1로 연결 · 신규회원의 재활 및 사회적응력 배양 o 고객 참여 제고, 알권리 충족을 위해 정관개정과 더불어 경영공시 추진 □ 추진일정 o 회원 실태조사 및 서비스 헌장 제정 : ’06. 6월 o 현안사항 도출 및 보상금 현실화 : ‘06년 이후 수시 o 회원 한가족 센터 설치 : ’07. 6월 클린행정 정착을 위한 윤리경영 3-3. □ 현황 및 문제점 o 군경회 운영 및 수익사업과 관련하여 근거없는 의혹과 민원제기 빈발 o 혁신기능 수행을 위해서는 윤리경영을 위한 의식, 관행, 제도 등 전면 개혁을 위한 대책 필요 □ 추진내용 o 윤리경영 마인드의 공유 분위기를 조성하고 업무현장에서 자발적으로 준수할 수 있는 실천력 배양 중점 - 임직원으로서 지켜야 할 윤리적 자세를 제시하고 윤리적 가치 판단 및 행동기준 마련을 위해 윤리헌장 및 행동강령 제정 - 전직원 윤리경영 마인드 및 부패척결 인식제고를 위한 특별교육 실시 o 개편된 홈페이지를 통한 클린신고 센터를 설치하고 윤리경영 책임관을 지정하여 관리 행 동 강령주요 내 용 공정한 직무수행 ․공정직무수행 저해 지시 처리 ․이해관계 직무회피, 특혜 배제 ․인사청탁 금지, 예산의 적합사용 윤리경영 마인드확산 부당이득수수금지 ․이권개입 금지, 알선청탁 금지 ․직무관련 정보를 이용한 거래금지 ․공용물 사적사용 및 수익 금지 윤리경영 실천력배양 건전풍토 조성 ․금전차용 제한 ․경조사의 통지 금지 ․경조금품 수수 제한 □ 추진일정 o 윤리헌장 및 행동강령 제정 : ’06. 6월 o 윤리경영 특별교육실시 : ‘06년 이후 수시 o 클린신고센터 설치 및 책임관 지정 : ’06. 10월 신바람 나는 조직문화 조성 3-4. □ 현황 및 문제점 o 열악한 사무환경 및 복리후생제도, 장기적인 임금 동결 등으로 직원들의 사기 저하 및 우수인력 확보 곤란 o 지식공유 환경 미비로 지식이 사장되어 자원의 낭비 가능성이 높고 직원역량강화를 위한 교육훈련 제도 부족 □ 추진내용 o 내부학습조직 구성을 통한 지식 공유마인드를 조성하고 추후 그룹웨어 및 KMS 도입을 통한 지식공유기반 구축 o 직무별 직급별 필요 KBS 도출을 통한 교육훈련을 강화하여 직원의 업무역량 강화 ※ KBS(Knowledge, Behavior, Skill) : 조직원의 필요소양을 지식, 행동, 기술로 분류하여 효율적으로 관리하는 기법 o 선택적 복리후생제도의 단계별 도입을 통하여 직원의 자기계발 및 사기 진작 ※ 선택적 복리후생제도 : 일정하게 배정된 예산내에서 자기계발, 체력단련, 학자금지원, 전자제품구입, 문화생활비등을 자유롭게 선택할 수 있게 하는 제도 o 급여체계 조정 및 공무원 또는 공공기관 임금 인상폭에 맞는 임금현실화 방안을 마련하여 혁신의 동기 부여 ①급여체계 단순화 ②임금현실화 계획수립 ③연봉제 도입 ④본부/지부 연봉통합 ⑤성과측정 인센티브 □ 추진일정 o 내부학습조직 구성 및 지식공유기반 구축 : ’06. 1월 ~ o 교육훈련 강화 : ‘06년 1월 ~ o 임금현실화 추진 : ’05. 12월 ~ < 붙 임 > JUMP 2008 혁신 로드맵 < 2005년 > < 2006년 > < 2007년 > < 2008년 > 혁신 원년 기반 조성기 혁신 도출기 혁신 확산기 지식공유문화 활성화 성과시스템 시범도입 회원복지, 참여 활성화 임직원 복지 향상 윤리헌장, 행동강령 제정 공정, 투명, 건전 경영을 위한 클린행정 정착 보훈선양, 수익, 회원복지 사업 신규개발 조직개편 및 신인사관리 통합인력관리제 도입 고유목적사업 활성화(회원복지, 보훈선양, 대외협력사업 강화) 수익사업 확대․강화 수익사업 활성화 방안 수익사업 정비 Best Practices 도입 업무 매뉴얼 완성 표준 템플릿 구축 정보화환경 개선 규정개편 규정개편 제규정 체계조정 직무분석실시 위임전결 조정 및 프로세스 개선 민주적 정관개정 프로세스 기능개편 조직문화 SWOT WT전략 ST전략 WO전략 SO전략 ◇ 공공기관 혁신수준 진단을 기준으로 2006년 2단계를 거쳐 2008년 4단계에 진입함으로써 보훈단체 혁신의 모범사례 제시 ◇ 2008년 이후 MBO를 통한 직원, 지부, 사업소별 성과보상시스템 도입, KPI 도출을 통한 BSC 적용 검토 등을 통해 혁신수준 5단계 이상을 목표로 혁신가속화 ※ 용어설명 - MBO(Management by objective) : 목표관리 경영기법 - KPI(Key Performance Indicator) : 미래성과에 영향을 미치는 핵심지표 - BSC(Balanced Scorecard) : 재무관점, 고객관점, 프로세스관점, 학습 및 성장관점 등4가지 관점의 지표로 성과를 종합적/균형적으로 관리하

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