대한민국상이군경회 |

황당무계한 혁신종합계획
한석범님의 글입니다. --------------------------------------------------------------------------- 상이군경회 기획실에 공개질의합니다 아래 혁신종합계획이 어떻게하여 이루어 졌는지는 모르겠으나 들끓는 회원들의 불만을 달래기 위하여 만들어젔다면 이는 호미로 막을것을 가래로 막는 형극입니다 제판단은 이 혁신계획이 50%도 달성할수 없는 눈가리고 아웅하는식이 아닐까 합니다 어디 계획년도별 추진사항을 지켜보겠 습니다 정보화 시대입니다 광역시.도지부 직원을 무시하는것은 아니지만 무사안일주의와 행정경험이 없고 인터넷 실력과 워드하나 못하는 직원이 태반인 상태의 구성원으로 무슨 혁신을 한다는것인지 오히려 회원들을 기만하는것은 아닌지? 답답합니다 저는 분명히 말씀드립니다 이제는 과거의 방식대로 군경회를 이끌어 간다면 머지않아 재향군인회의 전철을 밟게 된다는것을... 군경회장님께 강력히 주문합니다 고인물은 썩게마련입니다 혁신의 우선순위는 인사혁신부터 할것을 강력히 주문합니다 군경회가 양노원이 아닐진데 이번기회에 행정능력없고 불필요한 부서는 통.폐합하여 명실상부한 군경회가 되도록 노력할것을 주문합니다 군경회의 인사부조리에 대하여도 강력히 척결할것을 요청합니다 군경회본부및 전국시.도 지부 임직원에 대하여 중앙인사위원회의 실질 심사가 이루워저 대대적인 인사혁신이 될수 있도록 강력히 요청합니다 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 혁신 추진체계 구성․운영 ◇ 본부와 소속기관 및 산하기관을 혁신과 관련하여 상호 연계 o 회장 주재 ‘혁신심의회의’ 정기(격월) 개최를 추진하고 지부 및 특별지회, 사업소 별로 지정된 혁신전담자가 참여하는 혁신회의 및 워크숍 개최 ◇ 보훈처 단체지원과, 본회 혁신실무팀장, 유관보훈단체 혁신담당자를 구성원으로 하는 혁신위원회 구성 추진 혁신추진위원회 (위원장 : 회장)혁신협의회 (보훈처/유관단체)혁신실무팀(TFT) (팀장 : 사무총장)산하조직업무협의체․지부/특별지회 ․사업소.프로세스기능개편반.조직문화반 〈 혁신추진체계의 기능 및 구성 〉 구 분기 능구 성혁신 추진위원회o 혁신과제 심의․의결 o 혁신추진계획 확정 등 o 위원장 : 회장 o 임원(이사포함), 각 지부장 ＊간사 : 사무총장혁신 실무팀o 혁신계획 입안 총괄 o 혁신추진상황 점검 등o 팀장 : 사무총장 o 간사 : 복지부장프로세스반o 프로세스혁신 과제 도출 o 프로세스개선 사항 점검o 반장 : 기획실장 o 기획계장, 홍보계장기능개편반o 기능개선을 위한 종합계획 o 수익사업 개선 방안 마련o 반장 : 복지국장 o 복지과장, 복지계장조직문화반o 고객(회원) 지향의 조직문화 o 윤리경영 방안 마련o 반장 : 총무국장 o 지도1과장, 총무․경리과장 Ⅴ. 혁신 과제별 세부추진계획 1. 효율적이고 표준화된 업무프로세스 구축 프로세스 혁신 사람 중심의 업무처리방식에서 탈피, 정보와 시스템 중심으로 전환하기 위한 BPR, 표준화, 정형화와 관련된 과제 ※ 직무분석, 제규정개편, 전산환경개선 및 매뉴얼 구축 등 직무분석 및 BPR(Business Process Reengineering)1-1. □ 현황 및 문제점 o 과다한 결재단계로 의사결정과정에서 비효율성 및 지체현상이 발생하고 임의적인 업무처리 방식에 의해 책임한계 불명확 ※ 위임전결에 의한 권한위임이 적절히 이루어지지 않아 최종결재권자의 결재비율이 60%이상 o 부적절한 내부통제 및 직무구분, 부서별 업무영역이 불분명하여 업무처리 과정에서 오류의 가능성 내재 □ 추진내용 o 모든 직무 및 업무를 Zero base에서 재검토하고 외부 전문가에게 직무분석 컨설팅 의뢰 - 직무분석 결과를 바탕으로 유효한 프로세스를 도출하고 이를 통해 조직 전반의 BPR 추진 o 최신경영관리 기법, 해외 선진사례, 국내 혁신 선도기관의 우수사례를 벤치마킹하여 지속적인 프로세스 개선 추진 □ 추진일정 o 직무분석 계획 입안 및 컨설팅 실시 : ’06. 2월 ~ 6월 o Best Practices 도입 : ’06년 이후 수시 o 위임전결 조정 및 프로세스 개선 : ’06. 6월 ~ 제규정 체계조정 및 개편1-2. □ 현황 및 문제점 o 규정의 체계가 구조화 되지 않아 모든 개정사항이 이사회를 거쳐 반영되어 변화에 능동적으로 대처하지 못하는 지체현상 발생 o 기존 수차례에 걸친 개정과정에서 규정 전체에 대한 검토가 미비하여 조문간의 일관성과 논리성 결여 □ 추진내용 o 혁신 추진조직내 프로세스반을 통해 규정개편 계획을 수립하고 이를 통해 구성, 체계 전면 재 검토 - 규정으로 단일화되어 있는 체계를 규정, 규칙, 지침으로 구분하고 규칙이하는 내부결재만으로 개정가능토록 조치 o 조직개편, 프로세스 개선 등 혁신과제 추진결과를 반영하고 규정 전반에 걸친 수정작업을 통한 규정 개편 실시 - 추후 혁신계획하의 로드맵에 따른 제도변화에 따라 수시로 규정을 개정하여 반영 □ 추진일정 o 1차 규정 개편 시행 : ‘05. 8월 ~ 9월 o 규정개편 총괄계획 입안 : ’06. 4월 o 제규정 체계조정 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 규정 개편 및 이사회 의결 : ’06. 6월 ~ ‘06. 9월 o 규정 수시개정 : 혁신 결과 수시 반영 정보화 환경 개선1-3. □ 현황 및 문제점 o 전문 관리 인력 및 인프라 구축 부족으로 지식정보사회에 적합한 정보화 환경 미구현 - 그룹웨어 및 전자결재 시스템, KMS 미구축으로 자원의 낭비요소가 내재하고 조직․직원․회원간 원활한 의사소통 저하 o 홈페이지, 회원관리시스템, MIS 등의 도입 시기 및 분산 구축으로 업무의 자동화 및 효율성 제고에 한계 □ 추진내용 o 전산실 설치, 전문인력 확보, 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 등을 포함한 정보화 환경개선 종합계획 마련 o 프로세스 개선 내용을 반영하여 단계별로 그룹웨어 및 전자결재 시스템, 지식관리시스템(KMS), 경영정보관리시스템(MIS) 등을 도입하고 이를 (가칭)상이군경회 포탈로 연동 ① 업무혁신의 기반이 될 수 있는 정보화 환경 구축 ② 선도적인 시스템 도입으로 정보화 환경변화에 대응하고 타 단체를 견인 ③ 언제, 어디서나 정보이용 및 업무처리를 자유롭게 이용 있는 환경 조성 □ 추진일정 o 정보화환경개선 종합계획 입안 : ’05. 9월 o 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 : ‘05. 9월 ~ 12월 o 인력확보 및 전산실 설치 : ’05. 12월 o 그룹웨어 및 전자결재 시스템 : ‘06. 7월 ~ o MIS, KMS 및 포탈 구축 : ‘08년 이후 표준템플릿 및 업무 매뉴얼 작성1-4. □ 현황 및 문제점 o 회원을 구성원으로 하는 단체의 특성상 행정 및 지원업무가 과다하고 이에 따른 단순반복적인 업무가 빈발하고 있어 인력낭비 심화 o 정형화된 템플릿과 업무처리 매뉴얼이 없어 부서별로 상이한 문서작성 및 업무처리 절차 시행 o 사람중심의 업무처리 관행으로 부서이동후 직무분장상의 직무와 실제 업무담당자 간극 발생 □ 추진내용 o 직무분석 조직개편 작업에 연하여 공통적이고 반복적 업무를 중심으로 모듈화 대상업무를 선정하여 표준업무편람 작성 o 보고서, 계획서, 일반품의문서 별로 정형화된 템플릿을 개발하여 업무효율성 제고 o 표준업무편람 및 템플릿을 반영하여 군경회내의 모든 업무에 대한 업무매뉴얼 완비 ①직무분석 조직개편 ②모듈화대상 업무선정 ③표준업무 편람작성 ④템플릿대상 업무선정 ⑤템플릿작성 ⑥업무매뉴얼 완비 □ 추진일정 o 직무분석 및 모듈화대상업무 선정 : ’06. 2월 ~ 6월 o 표준업무편람 및 템플릿 작성 : ‘06. 6월 ~ ’07. 6월 o 업무매뉴얼 완성 : ’07. 6월 ~ ‘08. 6월 2. 핵심역량 강화를 위한 기능 개편 기능개편 조직의 미션과 직결되는 사업구조 조정, 조직개편 및 기능의 효율적 개선과 관련된 과제 ※ 수익사업활성화, 보훈선양사업 확대, 조직개편 및 인력관리 수익사업의 정비 및 활성화2-1. □ 현황 및 문제점 o 사업수행자의 이원화로 인한 효율저하 및 수의계약 수주 경쟁으로 사회적 물의 발생 o 단체수의계약 제도의 단계적 폐지에 따른 조달청 물량의 50%이상 감소로 사업 부실화 o 회원의 자활자립 및 수혜대상이 저조하고 직접적인 자활의 기반이 될 수 있는 사업소 취업 전무 □ 추진내용 o 자체 사업소 실태조사 자료에 의거 전문 컨설팅업체의 용역의뢰를 통해 종합적인 개선대책 마련 - 부실 및 한계사업의 통폐합을 통해 직영사업 중심의 수익사업을 운영하고 영업활동 강화 o 회원복지를 지향하는 수익사업 수행을 통해 단체의 존재가치를 확인하고 회원의 신뢰를 회복 - 민원제기, 언론보도사항에 대한 의혹규명과 재발 방지대책 반영을 통해 수익사업의 투명성 제고 □ 추진일정 o 사업소 실태조사 : ’05. 8월 ~ 12월 o 컨설팅의뢰 및 개선대책마련 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 개선대책을 반영한 수익사업 정비 : ’06. 6월 ~ 기능중심의 조직개편2-2. □ 현황 및 문제점 o 과거 15차례에 걸친 직제 조정을 통한 조직개편은 합리적 분석과 기획과정 없이 시행 o 혁신기능을 수행하고 단체 고유 미션의 효율적 시행을 위해서는 Zero base에서 조직 및 직제의 개편방안 수립 필요 □ 추진내용 o 신임회장단 취임후 시행된 인사발령 사항을 반영하고 전산실 분리, 지도국 강화 등 추가하여 1차 조직개편 및 직제개정 o 직무분석 및 인력배치계획을 반영하여 혁신기능을 수행할 전면적인 2차 조직개편 단행 < 2차 조직개편(안) > 구 분 주요기능 부서명① 기획기능 강화 ․ 이사회 및 총회 관리, 법제도 및 정책 ․ 예산편성 및 통제, 집행실적 관리경영기획실(개편)② 내부통제 강화 ․ 회계(출납)업무, 구매업무 분리 ․ 전산 및 홍보업무 추가행정지원국(개편)③ 회원복지 지향 ․ 회원복지 사업 개발, 보훈선양사업 확대 ․ 회원 한가족 센터 설치, 재활체육회원복지국(통합)④ 수익사업 내실화 ․ 수익사업 정비 및 관리, 신규투자 ․ 복지사업 이관, 수익사업 내실화에 집중사업관리국(분리) o 장기적으로 급여시스템 개선, 성과보상제 실시, 통합인력관리제 등을 반영하여 본부 조직의 팀제 도입 추진 □ 추진일정 o 1차 조직개편 완료 : ’05. 10월 o 직무분석 반영 2차 조직개편 시행 : ‘06. 6월 ~ ’06. 12월 o 본부 팀제 도입 추진 : ’08년 이후 인력관리의 합리화2-3. □ 현황 및 문제점 o 특채를 통한 인력확보, 직원교육훈련 지원 부족, 인력의 역피라미드 구조로 전문인력 및 실무담당자 부족 o 지부 직원에 대해 본부에서는 형식적 승인권만 갖고 있어 통제기능 미약 □ 추진내용 o 직무분석을 거쳐 소요인력 파악하고 본부와 지부, 지회간 중복기능 진단을 통해 본부의 정원을 현행화하여 2차 조직개편 과정에서 인력 재배치 o 본부와 지부의 급여체계 및 인력관리(인사)를 통합하고 제한적 공개채용제 도입을 통한 전문인력 충원을 제도화 < 핵심역량강화 과정 > 역량강화종합계획 (2006년); 본부 인력재배치 ; 임직원 교육훈련 강화 통합인력관리 (2007년); 본부/지부 인력통합 ; 제한적 공개채용제 도입성과기반 인력관리 (2008년 이후); 성과관리체계 연계(인센티브제 도입) □ 추진일정 o 역량강화종합계획 수립 및 인력 재배치 : ’06. 6월 o 통합인력관리제 시행 : ‘07. 12월 o 성과관리시스템도입 : ’08년 이후 고유목적사업 활성화2-4. □ 현황 및 문제점 o 단체설립법 및 정관에서 부여한 단체 고유업무의 수행을 위한 조직, 기능이 체계화 되지 못해 형식적, 전시적 사업 수행 o 군경회의 자발적인 사업개발 의지가 부족하고 관주도적 보훈정책에 수동적이고 방관자적 역할로 정착 □ 추진내용 o 기존 사업의 효과분석을 통해 한계사업을 정리하고 핵심사업에 역량 집중 o 매년 초 회원복지, 보훈선양, 재활체육, 사회공헌 등 분야별 신규사업을 개발하고 차년도 예산에 반영 - 환경변화에 대응하는 전향적이고 사회통합적 사업개발, 회원의 요구에 부합하는 고객지향적 사업 추진 o 유관단체 및 NGO와의 연계를 통한 공동체 협력사업 추진을 통한 시너지 효과 ① 회원의 요구사항에 부합하는 고객지향적 복지사업 추진 ② 화합과 협력시대에 맞는 전향적이고 사회통합적 보훈선양사업 개발 ③ 유관단체 및 시민단체와의 공동협력사업으로 시너지효과 극대화 □ 추진일정 o ‘06년 고유목적사업 정비 : ’05. 10월 ~ 12월 o 신규사업 개발 : ‘06년 이후 매년 초 o 사업효과 분석 및 피드백 : ’06년 이후 매년 말 3. 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 조직문화 창달 고객(회원)의 참여를 제고하고, 혁신 기반조성을 위한 건전;투명, 신바람 나는 조직문화 형성과 관련한 과제 ※ 정관개정, 고객 만족 경영, 클린행정, 일하는 분위기 조성 민주적 정관개정3-1. □ 현황 및 문제점 o 회원의 참여와 권리를 보장하는 민주적 정관개정의 필요성에 대한 민원 및 요구 증대 o 사회환경 변화에 대응하고 단체설립법 개정 등 단체운영에 직접적인 영향을 미치는 법제도 변경에 따른 능동적인 정관개정 필요 □ 추진내용 o 군경회 주도하에 단체, 보훈처, 외부전문가를 포함하는 정관개정위원회 구성 o 정관개정계획 수립후 회원들의 의견수렴과정을 거쳐 정관개정안 마련 ※ 대의민주주의 강화, 회원참여 및 권리조항 신설, 단체설립법 개정사항 반영 o 설명회 및 의견수렴을 통한 합의과정을 거쳐 총회 의결 확정 □ 추진일정 o 정관개정위원회 구성 : ’06. 4월 o 의견수렴 및 정관개정안 : ‘06년. 10월 ~ ‘07. 3월 o 총회의결 : ’07. 4월 회원 감동을 위한 고객중심 경영3-2. □ 현황 및 문제점 o 회원들로 구성되는 단체의 특성에 맞는 회원 중심의 사업, 직무, 조직의 구성 미비 o 회원의 주요 관심사인 보상금 인상, 복지증진, 사회적응 문제 등을 해소할 효과적인 프로그램 및 마인드 부족 □ 추진내용 o 회원들의 실태파악에 필요한 기초자료 수집 및 만족도 제고를 위한 조사연구 수행 o 회원들에게 시급한 현안사항을 도출하고 전략적인 보상금 인상 대책을 통한 보상금 현실화 노력 추진 o 회원 한가족 센터 설치를 통해 애로사항을 해소하고 고객서비스 헌장 제정 및 직원 친절교육을 통해 고객만족도 제고 < 회원 한가족 센터 주요 기능 > ☞ 고충처리 상담 : FAQ를 구축 사례별 표준화된 상담 제공 ☞ 한가족 서비스 · 신규회원과 동일 상이처를 가진 재활 우수 회원을 1:1로 연결 · 신규회원의 재활 및 사회적응력 배양 o 고객 참여 제고, 알권리 충족을 위해 정관개정과 더불어 경영공시 추진 □ 추진일정 o 회원 실태조사 및 서비스 헌장 제정 : ’06. 6월 o 현안사항 도출 및 보상금 현실화 : ‘06년 이후 수시 o 회원 한가족 센터 설치 : ’07. 6월 클린행정 정착을 위한 윤리경영3-3. □ 현황 및 문제점 o 군경회 운영 및 수익사업과 관련하여 근거없는 의혹과 민원제기 빈발 o 혁신기능 수행을 위해서는 윤리경영을 위한 의식, 관행, 제도 등 전면 개혁을 위한 대책 필요 □ 추진내용 o 윤리경영 마인드의 공유 분위기를 조성하고 업무현장에서 자발적으로 준수할 수 있는 실천력 배양 중점 - 임직원으로서 지켜야 할 윤리적 자세를 제시하고 윤리적 가치 판단 및 행동기준 마련을 위해 윤리헌장 및 행동강령 제정 - 전직원 윤리경영 마인드 및 부패척결 인식제고를 위한 특별교육 실시 o 개편된 홈페이지를 통한 클린신고 센터를 설치하고 윤리경영 책임관을 지정하여 관리 행동강령 주요내용 공정한 직무수행;공정직무수행 저해 지시 처리 이해관계 직무회피, 특혜 배제 인사청탁 금지, 예산의 적합사용윤리경영 마인드확산부당이득수수금지;이권개입 금지, 알선청탁 금지 직무관련 정보를 이용한 거래금지 공용물 사적사용 및 수익 금지윤리경영 실천력배양건전풍토 조성;금전차용 제한 경조사의 통지 금지;경조금품 수수 제한 □ 추진일정 o 윤리헌장 및 행동강령 제정 : ’06. 6월 o 윤리경영 특별교육실시 : ‘06년 이후 수시 o 클린신고센터 설치 및 책임관 지정 : ’06. 10월 신바람 나는 조직문화 조성3-4. □ 현황 및 문제점 o 열악한 사무환경 및 복리후생제도, 장기적인 임금 동결 등으로 직원들의 사기 저하 및 우수인력 확보 곤란 o 지식공유 환경 미비로 지식이 사장되어 자원의 낭비 가능성이 높고 직원역량강화를 위한 교육훈련 제도 부족 □ 추진내용 o 내부학습조직 구성을 통한 지식 공유마인드를 조성하고 추후 그룹웨어 및 KMS 도입을 통한 지식공유기반 구축 o 직무별 직급별 필요 KBS 도출을 통한 교육훈련을 강화하여 직원의 업무역량 강화 ※ KBS(Knowledge, Behavior, Skill) : 조직원의 필요소양을 지식, 행동, 기술로 분류하여 효율적으로 관리하는 기법 o 선택적 복리후생제도의 단계별 도입을 통하여 직원의 자기계발 및 사기 진작 ※ 선택적 복리후생제도 : 일정하게 배정된 예산내에서 자기계발, 체력단련, 학자금지원, 전자제품구입, 문화생활비등을 자유롭게 선택할 수 있게 하는 제도 o 급여체계 조정 및 공무원 또는 공공기관 임금 인상폭에 맞는 임금현실화 방안을 마련하여 혁신의 동기 부여 ①급여체계 단순화 ②임금현실화 계획수립 ③연봉제 도입 ④본부/지부 연봉통합 ⑤성과측정 인센티브 □ 추진일정 o 내부학습조직 구성 및 지식공유기반 구축 : ’06. 1월 ~ o 교육훈련 강화 : ‘06년 1월 ~ o 임금현실화 추진 : ’05. 12월 ~ < 붙 임 > JUMP 2008 혁신 로드맵 < 2005년 :혁신 원년 > 2006년 : 기반 조성기 >< 2007년 : 혁신 도출기 >< 2008년 : 혁신 확산기> 지식공유문화 활성화성과시스템 시범도입회원복지, 참여 활성화임직원 복지 향상윤리헌장, 행동강령 제정공정, 투명, 건전 경영을 위한 클린행정 정착보훈선양, 수익, 회원복지 사업 신규개발조직개편 및 신인사관리통합인력관리제 도입고유목적사업 활성화(회원복지, 보훈선양, 대외협력사업 강화)수익사업 확대․강화수익사업 활성화 방안수익사업 정비Best Practices 도입업무 매뉴얼 완성표준 템플릿 구축정보화환경 개선규정개편규정개편제규정 체계조정직무분석실시위임전결 조정 및 프로세스 개선민주적 정관개정 프로세스 기능개편 조직문화 SWOTWT전략ST전략WO전략SO전략 ◇ 공공기관 혁신수준 진단을 기준으로 2006년 2단계를 거쳐 2008년 4단계에 진입함으로써 보훈단체 혁신의 모범사례 제시 ◇ 2008년 이후 MBO를 통한 직원, 지부, 사업소별 성과보상시스템 도입, KPI 도출을 통한 BSC 적용 검토 등을 통해 혁신수준 5단계 이상을 목표로 혁신가속화 ※ 용어설명 - MBO(Management by objective) : 목표관리 경영기법 - KPI(Key Performance Indicator) : 미래성과에 영향을 미치는 핵심지표 - BSC(Balanced Scorecard) : 재무관점, 고객관점, 프로세스관점, 학습 및 성장관점 등4가지 관점의 지표로 성과를 종합적/균형적으로 관리하는 기법 상세히 다읽지는 못했지만 한선생님 의견에 동감이갑니다. 저도 70 이 넘은 고령 회원이지만 아직 지부나 지회가 어떻게 돌아가는지 전연 그실태를 알지못합니다. 몇10년이 넘도록 전화나 옆서한장 없드니 올 추석에 웬일인지 멸치 한봉지 처음으로 선물이라고 받아먹었습니다. 그것도 관할 구청에서 매년 명절때 지원하는 후원금으로 하고 있다는 사실도 이번에사 알았습니다. 할말이 많습니다만 여하튼 한선생님 말슴데로 혁신의 우선순위는 인사혁신 부터입니다. 앞으로 저도 쓴소리 좀할께요 건강하세요

황당무계한 혁신종합계획

작성일 2005-10-09작성자 강석규조회수 4,604

한석범님의 글입니다. --------------------------------------------------------------------------- 상이군경회 기획실에 공개질의합니다 아래 혁신종합계획이 어떻게하여 이루어 졌는지는 모르겠으나 들끓는 회원들의 불만을 달래기 위하여 만들어젔다면 이는 호미로 막을것을 가래로 막는 형극입니다 제판단은 이 혁신계획이 50%도 달성할수 없는 눈가리고 아웅하는식이 아닐까 합니다 어디 계획년도별 추진사항을 지켜보겠 습니다 정보화 시대입니다 광역시.도지부 직원을 무시하는것은 아니지만 무사안일주의와 행정경험이 없고 인터넷 실력과 워드하나 못하는 직원이 태반인 상태의 구성원으로 무슨 혁신을 한다는것인지 오히려 회원들을 기만하는것은 아닌지? 답답합니다 저는 분명히 말씀드립니다 이제는 과거의 방식대로 군경회를 이끌어 간다면 머지않아 재향군인회의 전철을 밟게 된다는것을... 군경회장님께 강력히 주문합니다 고인물은 썩게마련입니다 혁신의 우선순위는 인사혁신부터 할것을 강력히 주문합니다 군경회가 양노원이 아닐진데 이번기회에 행정능력없고 불필요한 부서는 통.폐합하여 명실상부한 군경회가 되도록 노력할것을 주문합니다 군경회의 인사부조리에 대하여도 강력히 척결할것을 요청합니다 군경회본부및 전국시.도 지부 임직원에 대하여 중앙인사위원회의 실질 심사가 이루워저 대대적인 인사혁신이 될수 있도록 강력히 요청합니다 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 혁신 추진체계 구성․운영 ◇ 본부와 소속기관 및 산하기관을 혁신과 관련하여 상호 연계 o 회장 주재 ‘혁신심의회의’ 정기(격월) 개최를 추진하고 지부 및 특별지회, 사업소 별로 지정된 혁신전담자가 참여하는 혁신회의 및 워크숍 개최 ◇ 보훈처 단체지원과, 본회 혁신실무팀장, 유관보훈단체 혁신담당자를 구성원으로 하는 혁신위원회 구성 추진 혁신추진위원회 (위원장 : 회장)혁신협의회 (보훈처/유관단체)혁신실무팀(TFT) (팀장 : 사무총장)산하조직업무협의체․지부/특별지회 ․사업소.프로세스기능개편반.조직문화반 〈 혁신추진체계의 기능 및 구성 〉 구 분기 능구 성혁신 추진위원회o 혁신과제 심의․의결 o 혁신추진계획 확정 등 o 위원장 : 회장 o 임원(이사포함), 각 지부장 ＊간사 : 사무총장혁신 실무팀o 혁신계획 입안 총괄 o 혁신추진상황 점검 등o 팀장 : 사무총장 o 간사 : 복지부장프로세스반o 프로세스혁신 과제 도출 o 프로세스개선 사항 점검o 반장 : 기획실장 o 기획계장, 홍보계장기능개편반o 기능개선을 위한 종합계획 o 수익사업 개선 방안 마련o 반장 : 복지국장 o 복지과장, 복지계장조직문화반o 고객(회원) 지향의 조직문화 o 윤리경영 방안 마련o 반장 : 총무국장 o 지도1과장, 총무․경리과장 Ⅴ. 혁신 과제별 세부추진계획 1. 효율적이고 표준화된 업무프로세스 구축 프로세스 혁신 사람 중심의 업무처리방식에서 탈피, 정보와 시스템 중심으로 전환하기 위한 BPR, 표준화, 정형화와 관련된 과제 ※ 직무분석, 제규정개편, 전산환경개선 및 매뉴얼 구축 등 직무분석 및 BPR(Business Process Reengineering)1-1. □ 현황 및 문제점 o 과다한 결재단계로 의사결정과정에서 비효율성 및 지체현상이 발생하고 임의적인 업무처리 방식에 의해 책임한계 불명확 ※ 위임전결에 의한 권한위임이 적절히 이루어지지 않아 최종결재권자의 결재비율이 60%이상 o 부적절한 내부통제 및 직무구분, 부서별 업무영역이 불분명하여 업무처리 과정에서 오류의 가능성 내재 □ 추진내용 o 모든 직무 및 업무를 Zero base에서 재검토하고 외부 전문가에게 직무분석 컨설팅 의뢰 - 직무분석 결과를 바탕으로 유효한 프로세스를 도출하고 이를 통해 조직 전반의 BPR 추진 o 최신경영관리 기법, 해외 선진사례, 국내 혁신 선도기관의 우수사례를 벤치마킹하여 지속적인 프로세스 개선 추진 □ 추진일정 o 직무분석 계획 입안 및 컨설팅 실시 : ’06. 2월 ~ 6월 o Best Practices 도입 : ’06년 이후 수시 o 위임전결 조정 및 프로세스 개선 : ’06. 6월 ~ 제규정 체계조정 및 개편1-2. □ 현황 및 문제점 o 규정의 체계가 구조화 되지 않아 모든 개정사항이 이사회를 거쳐 반영되어 변화에 능동적으로 대처하지 못하는 지체현상 발생 o 기존 수차례에 걸친 개정과정에서 규정 전체에 대한 검토가 미비하여 조문간의 일관성과 논리성 결여 □ 추진내용 o 혁신 추진조직내 프로세스반을 통해 규정개편 계획을 수립하고 이를 통해 구성, 체계 전면 재 검토 - 규정으로 단일화되어 있는 체계를 규정, 규칙, 지침으로 구분하고 규칙이하는 내부결재만으로 개정가능토록 조치 o 조직개편, 프로세스 개선 등 혁신과제 추진결과를 반영하고 규정 전반에 걸친 수정작업을 통한 규정 개편 실시 - 추후 혁신계획하의 로드맵에 따른 제도변화에 따라 수시로 규정을 개정하여 반영 □ 추진일정 o 1차 규정 개편 시행 : ‘05. 8월 ~ 9월 o 규정개편 총괄계획 입안 : ’06. 4월 o 제규정 체계조정 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 규정 개편 및 이사회 의결 : ’06. 6월 ~ ‘06. 9월 o 규정 수시개정 : 혁신 결과 수시 반영 정보화 환경 개선1-3. □ 현황 및 문제점 o 전문 관리 인력 및 인프라 구축 부족으로 지식정보사회에 적합한 정보화 환경 미구현 - 그룹웨어 및 전자결재 시스템, KMS 미구축으로 자원의 낭비요소가 내재하고 조직․직원․회원간 원활한 의사소통 저하 o 홈페이지, 회원관리시스템, MIS 등의 도입 시기 및 분산 구축으로 업무의 자동화 및 효율성 제고에 한계 □ 추진내용 o 전산실 설치, 전문인력 확보, 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 등을 포함한 정보화 환경개선 종합계획 마련 o 프로세스 개선 내용을 반영하여 단계별로 그룹웨어 및 전자결재 시스템, 지식관리시스템(KMS), 경영정보관리시스템(MIS) 등을 도입하고 이를 (가칭)상이군경회 포탈로 연동 ① 업무혁신의 기반이 될 수 있는 정보화 환경 구축 ② 선도적인 시스템 도입으로 정보화 환경변화에 대응하고 타 단체를 견인 ③ 언제, 어디서나 정보이용 및 업무처리를 자유롭게 이용 있는 환경 조성 □ 추진일정 o 정보화환경개선 종합계획 입안 : ’05. 9월 o 홈페이지 및 회원관리시스템 개편 : ‘05. 9월 ~ 12월 o 인력확보 및 전산실 설치 : ’05. 12월 o 그룹웨어 및 전자결재 시스템 : ‘06. 7월 ~ o MIS, KMS 및 포탈 구축 : ‘08년 이후 표준템플릿 및 업무 매뉴얼 작성1-4. □ 현황 및 문제점 o 회원을 구성원으로 하는 단체의 특성상 행정 및 지원업무가 과다하고 이에 따른 단순반복적인 업무가 빈발하고 있어 인력낭비 심화 o 정형화된 템플릿과 업무처리 매뉴얼이 없어 부서별로 상이한 문서작성 및 업무처리 절차 시행 o 사람중심의 업무처리 관행으로 부서이동후 직무분장상의 직무와 실제 업무담당자 간극 발생 □ 추진내용 o 직무분석 조직개편 작업에 연하여 공통적이고 반복적 업무를 중심으로 모듈화 대상업무를 선정하여 표준업무편람 작성 o 보고서, 계획서, 일반품의문서 별로 정형화된 템플릿을 개발하여 업무효율성 제고 o 표준업무편람 및 템플릿을 반영하여 군경회내의 모든 업무에 대한 업무매뉴얼 완비 ①직무분석 조직개편 ②모듈화대상 업무선정 ③표준업무 편람작성 ④템플릿대상 업무선정 ⑤템플릿작성 ⑥업무매뉴얼 완비 □ 추진일정 o 직무분석 및 모듈화대상업무 선정 : ’06. 2월 ~ 6월 o 표준업무편람 및 템플릿 작성 : ‘06. 6월 ~ ’07. 6월 o 업무매뉴얼 완성 : ’07. 6월 ~ ‘08. 6월 2. 핵심역량 강화를 위한 기능 개편 기능개편 조직의 미션과 직결되는 사업구조 조정, 조직개편 및 기능의 효율적 개선과 관련된 과제 ※ 수익사업활성화, 보훈선양사업 확대, 조직개편 및 인력관리 수익사업의 정비 및 활성화2-1. □ 현황 및 문제점 o 사업수행자의 이원화로 인한 효율저하 및 수의계약 수주 경쟁으로 사회적 물의 발생 o 단체수의계약 제도의 단계적 폐지에 따른 조달청 물량의 50%이상 감소로 사업 부실화 o 회원의 자활자립 및 수혜대상이 저조하고 직접적인 자활의 기반이 될 수 있는 사업소 취업 전무 □ 추진내용 o 자체 사업소 실태조사 자료에 의거 전문 컨설팅업체의 용역의뢰를 통해 종합적인 개선대책 마련 - 부실 및 한계사업의 통폐합을 통해 직영사업 중심의 수익사업을 운영하고 영업활동 강화 o 회원복지를 지향하는 수익사업 수행을 통해 단체의 존재가치를 확인하고 회원의 신뢰를 회복 - 민원제기, 언론보도사항에 대한 의혹규명과 재발 방지대책 반영을 통해 수익사업의 투명성 제고 □ 추진일정 o 사업소 실태조사 : ’05. 8월 ~ 12월 o 컨설팅의뢰 및 개선대책마련 : ‘06. 4월 ~ ’06. 6월 o 개선대책을 반영한 수익사업 정비 : ’06. 6월 ~ 기능중심의 조직개편2-2. □ 현황 및 문제점 o 과거 15차례에 걸친 직제 조정을 통한 조직개편은 합리적 분석과 기획과정 없이 시행 o 혁신기능을 수행하고 단체 고유 미션의 효율적 시행을 위해서는 Zero base에서 조직 및 직제의 개편방안 수립 필요 □ 추진내용 o 신임회장단 취임후 시행된 인사발령 사항을 반영하고 전산실 분리, 지도국 강화 등 추가하여 1차 조직개편 및 직제개정 o 직무분석 및 인력배치계획을 반영하여 혁신기능을 수행할 전면적인 2차 조직개편 단행 < 2차 조직개편(안) > 구 분 주요기능 부서명① 기획기능 강화 ․ 이사회 및 총회 관리, 법제도 및 정책 ․ 예산편성 및 통제, 집행실적 관리경영기획실(개편)② 내부통제 강화 ․ 회계(출납)업무, 구매업무 분리 ․ 전산 및 홍보업무 추가행정지원국(개편)③ 회원복지 지향 ․ 회원복지 사업 개발, 보훈선양사업 확대 ․ 회원 한가족 센터 설치, 재활체육회원복지국(통합)④ 수익사업 내실화 ․ 수익사업 정비 및 관리, 신규투자 ․ 복지사업 이관, 수익사업 내실화에 집중사업관리국(분리) o 장기적으로 급여시스템 개선, 성과보상제 실시, 통합인력관리제 등을 반영하여 본부 조직의 팀제 도입 추진 □ 추진일정 o 1차 조직개편 완료 : ’05. 10월 o 직무분석 반영 2차 조직개편 시행 : ‘06. 6월 ~ ’06. 12월 o 본부 팀제 도입 추진 : ’08년 이후 인력관리의 합리화2-3. □ 현황 및 문제점 o 특채를 통한 인력확보, 직원교육훈련 지원 부족, 인력의 역피라미드 구조로 전문인력 및 실무담당자 부족 o 지부 직원에 대해 본부에서는 형식적 승인권만 갖고 있어 통제기능 미약 □ 추진내용 o 직무분석을 거쳐 소요인력 파악하고 본부와 지부, 지회간 중복기능 진단을 통해 본부의 정원을 현행화하여 2차 조직개편 과정에서 인력 재배치 o 본부와 지부의 급여체계 및 인력관리(인사)를 통합하고 제한적 공개채용제 도입을 통한 전문인력 충원을 제도화 < 핵심역량강화 과정 > 역량강화종합계획 (2006년); 본부 인력재배치 ; 임직원 교육훈련 강화 통합인력관리 (2007년); 본부/지부 인력통합 ; 제한적 공개채용제 도입성과기반 인력관리 (2008년 이후); 성과관리체계 연계(인센티브제 도입) □ 추진일정 o 역량강화종합계획 수립 및 인력 재배치 : ’06. 6월 o 통합인력관리제 시행 : ‘07. 12월 o 성과관리시스템도입 : ’08년 이후 고유목적사업 활성화2-4. □ 현황 및 문제점 o 단체설립법 및 정관에서 부여한 단체 고유업무의 수행을 위한 조직, 기능이 체계화 되지 못해 형식적, 전시적 사업 수행 o 군경회의 자발적인 사업개발 의지가 부족하고 관주도적 보훈정책에 수동적이고 방관자적 역할로 정착 □ 추진내용 o 기존 사업의 효과분석을 통해 한계사업을 정리하고 핵심사업에 역량 집중 o 매년 초 회원복지, 보훈선양, 재활체육, 사회공헌 등 분야별 신규사업을 개발하고 차년도 예산에 반영 - 환경변화에 대응하는 전향적이고 사회통합적 사업개발, 회원의 요구에 부합하는 고객지향적 사업 추진 o 유관단체 및 NGO와의 연계를 통한 공동체 협력사업 추진을 통한 시너지 효과 ① 회원의 요구사항에 부합하는 고객지향적 복지사업 추진 ② 화합과 협력시대에 맞는 전향적이고 사회통합적 보훈선양사업 개발 ③ 유관단체 및 시민단체와의 공동협력사업으로 시너지효과 극대화 □ 추진일정 o ‘06년 고유목적사업 정비 : ’05. 10월 ~ 12월 o 신규사업 개발 : ‘06년 이후 매년 초 o 사업효과 분석 및 피드백 : ’06년 이후 매년 말 3. 창의적, 고객지향적 조직문화 창달 조직문화 창달 고객(회원)의 참여를 제고하고, 혁신 기반조성을 위한 건전;투명, 신바람 나는 조직문화 형성과 관련한 과제 ※ 정관개정, 고객 만족 경영, 클린행정, 일하는 분위기 조성 민주적 정관개정3-1. □ 현황 및 문제점 o 회원의 참여와 권리를 보장하는 민주적 정관개정의 필요성에 대한 민원 및 요구 증대 o 사회환경 변화에 대응하고 단체설립법 개정 등 단체운영에 직접적인 영향을 미치는 법제도 변경에 따른 능동적인 정관개정 필요 □ 추진내용 o 군경회 주도하에 단체, 보훈처, 외부전문가를 포함하는 정관개정위원회 구성 o 정관개정계획 수립후 회원들의 의견수렴과정을 거쳐 정관개정안 마련 ※ 대의민주주의 강화, 회원참여 및 권리조항 신설, 단체설립법 개정사항 반영 o 설명회 및 의견수렴을 통한 합의과정을 거쳐 총회 의결 확정 □ 추진일정 o 정관개정위원회 구성 : ’06. 4월 o 의견수렴 및 정관개정안 : ‘06년. 10월 ~ ‘07. 3월 o 총회의결 : ’07. 4월 회원 감동을 위한 고객중심 경영3-2. □ 현황 및 문제점 o 회원들로 구성되는 단체의 특성에 맞는 회원 중심의 사업, 직무, 조직의 구성 미비 o 회원의 주요 관심사인 보상금 인상, 복지증진, 사회적응 문제 등을 해소할 효과적인 프로그램 및 마인드 부족 □ 추진내용 o 회원들의 실태파악에 필요한 기초자료 수집 및 만족도 제고를 위한 조사연구 수행 o 회원들에게 시급한 현안사항을 도출하고 전략적인 보상금 인상 대책을 통한 보상금 현실화 노력 추진 o 회원 한가족 센터 설치를 통해 애로사항을 해소하고 고객서비스 헌장 제정 및 직원 친절교육을 통해 고객만족도 제고 < 회원 한가족 센터 주요 기능 > ☞ 고충처리 상담 : FAQ를 구축 사례별 표준화된 상담 제공 ☞ 한가족 서비스 · 신규회원과 동일 상이처를 가진 재활 우수 회원을 1:1로 연결 · 신규회원의 재활 및 사회적응력 배양 o 고객 참여 제고, 알권리 충족을 위해 정관개정과 더불어 경영공시 추진 □ 추진일정 o 회원 실태조사 및 서비스 헌장 제정 : ’06. 6월 o 현안사항 도출 및 보상금 현실화 : ‘06년 이후 수시 o 회원 한가족 센터 설치 : ’07. 6월 클린행정 정착을 위한 윤리경영3-3. □ 현황 및 문제점 o 군경회 운영 및 수익사업과 관련하여 근거없는 의혹과 민원제기 빈발 o 혁신기능 수행을 위해서는 윤리경영을 위한 의식, 관행, 제도 등 전면 개혁을 위한 대책 필요 □ 추진내용 o 윤리경영 마인드의 공유 분위기를 조성하고 업무현장에서 자발적으로 준수할 수 있는 실천력 배양 중점 - 임직원으로서 지켜야 할 윤리적 자세를 제시하고 윤리적 가치 판단 및 행동기준 마련을 위해 윤리헌장 및 행동강령 제정 - 전직원 윤리경영 마인드 및 부패척결 인식제고를 위한 특별교육 실시 o 개편된 홈페이지를 통한 클린신고 센터를 설치하고 윤리경영 책임관을 지정하여 관리 행동강령 주요내용 공정한 직무수행;공정직무수행 저해 지시 처리 이해관계 직무회피, 특혜 배제 인사청탁 금지, 예산의 적합사용윤리경영 마인드확산부당이득수수금지;이권개입 금지, 알선청탁 금지 직무관련 정보를 이용한 거래금지 공용물 사적사용 및 수익 금지윤리경영 실천력배양건전풍토 조성;금전차용 제한 경조사의 통지 금지;경조금품 수수 제한 □ 추진일정 o 윤리헌장 및 행동강령 제정 : ’06. 6월 o 윤리경영 특별교육실시 : ‘06년 이후 수시 o 클린신고센터 설치 및 책임관 지정 : ’06. 10월 신바람 나는 조직문화 조성3-4. □ 현황 및 문제점 o 열악한 사무환경 및 복리후생제도, 장기적인 임금 동결 등으로 직원들의 사기 저하 및 우수인력 확보 곤란 o 지식공유 환경 미비로 지식이 사장되어 자원의 낭비 가능성이 높고 직원역량강화를 위한 교육훈련 제도 부족 □ 추진내용 o 내부학습조직 구성을 통한 지식 공유마인드를 조성하고 추후 그룹웨어 및 KMS 도입을 통한 지식공유기반 구축 o 직무별 직급별 필요 KBS 도출을 통한 교육훈련을 강화하여 직원의 업무역량 강화 ※ KBS(Knowledge, Behavior, Skill) : 조직원의 필요소양을 지식, 행동, 기술로 분류하여 효율적으로 관리하는 기법 o 선택적 복리후생제도의 단계별 도입을 통하여 직원의 자기계발 및 사기 진작 ※ 선택적 복리후생제도 : 일정하게 배정된 예산내에서 자기계발, 체력단련, 학자금지원, 전자제품구입, 문화생활비등을 자유롭게 선택할 수 있게 하는 제도 o 급여체계 조정 및 공무원 또는 공공기관 임금 인상폭에 맞는 임금현실화 방안을 마련하여 혁신의 동기 부여 ①급여체계 단순화 ②임금현실화 계획수립 ③연봉제 도입 ④본부/지부 연봉통합 ⑤성과측정 인센티브 □ 추진일정 o 내부학습조직 구성 및 지식공유기반 구축 : ’06. 1월 ~ o 교육훈련 강화 : ‘06년 1월 ~ o 임금현실화 추진 : ’05. 12월 ~ < 붙 임 > JUMP 2008 혁신 로드맵 < 2005년 :혁신 원년 > 2006년 : 기반 조성기 >< 2007년 : 혁신 도출기 >< 2008년 : 혁신 확산기> 지식공유문화 활성화성과시스템 시범도입회원복지, 참여 활성화임직원 복지 향상윤리헌장, 행동강령 제정공정, 투명, 건전 경영을 위한 클린행정 정착보훈선양, 수익, 회원복지 사업 신규개발조직개편 및 신인사관리통합인력관리제 도입고유목적사업 활성화(회원복지, 보훈선양, 대외협력사업 강화)수익사업 확대․강화수익사업 활성화 방안수익사업 정비Best Practices 도입업무 매뉴얼 완성표준 템플릿 구축정보화환경 개선규정개편규정개편제규정 체계조정직무분석실시위임전결 조정 및 프로세스 개선민주적 정관개정 프로세스 기능개편 조직문화 SWOTWT전략ST전략WO전략SO전략 ◇ 공공기관 혁신수준 진단을 기준으로 2006년 2단계를 거쳐 2008년 4단계에 진입함으로써 보훈단체 혁신의 모범사례 제시 ◇ 2008년 이후 MBO를 통한 직원, 지부, 사업소별 성과보상시스템 도입, KPI 도출을 통한 BSC 적용 검토 등을 통해 혁신수준 5단계 이상을 목표로 혁신가속화 ※ 용어설명 - MBO(Management by objective) : 목표관리 경영기법 - KPI(Key Performance Indicator) : 미래성과에 영향을 미치는 핵심지표 - BSC(Balanced Scorecard) : 재무관점, 고객관점, 프로세스관점, 학습 및 성장관점 등4가지 관점의 지표로 성과를 종합적/균형적으로 관리하는 기법 상세히 다읽지는 못했지만 한선생님 의견에 동감이갑니다. 저도 70 이 넘은 고령 회원이지만 아직 지부나 지회가 어떻게 돌아가는지 전연 그실태를 알지못합니다. 몇10년이 넘도록 전화나 옆서한장 없드니 올 추석에 웬일인지 멸치 한봉지 처음으로 선물이라고 받아먹었습니다. 그것도 관할 구청에서 매년 명절때 지원하는 후원금으로 하고 있다는 사실도 이번에사 알았습니다. 할말이 많습니다만 여하튼 한선생님 말슴데로 혁신의 우선순위는 인사혁신 부터입니다. 앞으로 저도 쓴소리 좀할께요 건강하세요

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